為確保2014年我市主要污染物排放總量削減任務的順利完成，根據省下達我市2014年主要污染物削減任務，按照《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、《陜西省人民政府關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（陜政發〔2012〕8號）、《商洛市人民政府關于印發十二五節能減排綜合性工作方案的通知》（商政發〔2013〕5號）、《陜西省人民政府辦公廳關于印發2014年度主要污染物總量減排實施方案的通知》（陜政辦發〔2014〕41號）精神，結合我市經濟社會發展規劃和主要污染物總量減排工作現狀，特制定本實施方案。

一、減排目標

2014年全市化學需氧量排放量計劃控制在36443.5噸以內,較2013年削減1.8%；氨氮排放量計劃控制在4831.8噸以內,較2013年削減2.7%；二氧化硫排放量計劃控制在22675.8噸以內，較2013年削減0.3%；氮氧化物排放量計劃控制在7272.3噸以內，較2013年削減5%。

各縣區2014年度主要污染物總量削減任務表

單位：控制量為噸、削減率為%

二、減排措施

（一）強力推進工程減排

以工程減排為突破口，全面推進污染減排工作。加大六縣城鎮污水處理廠的減排監管力度，對畜禽養殖場進行強化治理，確保全市規模以上畜禽養殖企業健全污染治理設施，為今年及“十二五”減排工作奠定基礎。相關縣區要加強重點項目督察督辦，確保完成陜西大西溝鐵礦煙氣脫硫工程、陜西鋅業商洛煉鋅廠煙氣脫硫工程，確保商洛堯柏龍橋水泥有限公司一線、二線脫硝設施正常運行，確保商洛堯柏秀山水泥有限公司脫硝工程建成運行。

（二）狠抓機動車尾氣控制

認真落實市政府《關于執行國家第四階段機動車污染排放標準的通告》（商政發〔2012〕37號）、《關于實施機動車環保分類合格標志管理的通告》（商政發〔2012〕47號）精神，進一步落實責任，把黃標車淘汰作為重要的污染減排工程來抓，劃定覆蓋所有縣城建成區的黃標車限行區域，交警車管部門設立地物標志，發布限行通告，建立完善黃標車淘汰管理臺賬，及時上報動態更新數據，做好上下銜接工作，明確責任分工，全額完成今年黃標車淘汰任務。

（三）強化減排監督管理

將“促運行、控增量”作為管理減排的重點工作來抓。一是抓好城鎮污水管網建設，確保進水水質符合污水處理工藝設計要求；加強企業治污設施的日常管理，確保穩定達標運行；著力抓好污染源在線監控設施穩定運行和國控、省控污染源的人工監督性監測工作，做好數據分析、考核和運用。二是強化對新建項目的總量管理，其占用的總量指標必須小于本縣區完成削減任務后的余量，對無法滿足總量控制要求的建設項目，一律依法受理、審批。

三、組織保障

（一）加強領導，分工負責

各縣區人民政府對本行政區域污染減排負總責，政府主要領導是第一責任人。縣區政府要加強領導，及時協調解決減排工作中的困難和問題，及時研究部署污染減排工作。市級各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力。發改、工信部門要切實落實責任，堅決淘汰落后產能，優化產業結構，督促落實脫硫、脫硝工程建設；發改、財政、城管部門要加強各縣污水處理廠管網改造；統計部門和有關企業要認真做好污染減排與社會統計的銜接工作，確保國、省重點核定的重點工業、城鎮人口等關鍵數據符合實際；公安交警、商務部門負責淘汰已達到報廢年限的機動車和機動車非綠限行工作；農業部門要加大規模化畜禽養殖場污染治理設施的資金扶持力度，督促全市規模化畜禽養殖場（小區）加快建設全過程污染治理設施，推廣生態養殖、糞便制沼氣、生產有機肥、沼渣液還田等綜合防治技術，如實統計上報畜禽養殖業相關數據；環保部門要做好綜合協調，加強監督檢查，及時掌握各地、各企業減排工作進度，定期通報減排工作進展情況。

（二）從嚴考核，兌現獎懲

各縣區、各部門要將污染減排工作納入各相關單位和領導干部年度目標責任考核評價體系，在具體工作中實施督查督辦制度和獎勵激勵制度。對進度緩慢或沒有完成年度目標任務的實行“一票否決”；對完成較好的，各級財政要拿出一部分資金進行獎勵，并在環保資金安排方面給予傾斜，形成污染減排工作想干事、能干事、干成事的良好工作格局。

（三）嚴肅執法，鞏固成效

各縣區人民政府要把污染減排作為優化產業結構的重要抓手，抓監管、防反彈、保運行、促減排。對各類違法排污企業，要嚴格執法、嚴肅查處。對工藝落后、超標排放的企業，該關閉的要堅決關閉，該停產治理的要堅決停產治理，該依法依紀追究的要堅決追究到位。要充分發揮新聞媒體的監督作用，鼓勵社會各界依法有序監督污染減排工作。（商洛市人民政府辦公室）