縣政府各部門、各直屬機構、各相關企業：
按照《陜西省“十二五”主要污染物總量控制規劃》、《延安市2014年主要污染物總量減排實施方案》，結合污染減排工作實際，制定我縣2014年污染減排工作實施方案。

一、2013年排放總量基數

2013年我縣四項主要污染物排放總量基數分別是：二氧化硫排放量6163.1噸；氮氧化物排放量1829.5噸；化學需氧量2060.2噸；氨氮排放量179.8噸。

二、2014年度污染減排目標任務

2014年市政府下達我縣的四項主要污染物減排指標任務是：二氧化硫排放量控制在6125.1噸以內，較上年削減0.6%；氮氧化物排放量控制在1704.51噸以內，較上年削減6.8%；化學需氧量排放量控制在2040.17噸以內，較上年削減1%；氨氮排放量控制在176.76噸以內，較上年削減1.7%。根據2013年排放總量基數及2014年控制量削減比例，確定我縣2014年各項主要污染物削減任務數為：二氧化硫削減38噸；氮氧化物削減125噸；化學需氧量削減20.60噸；氨氮削減3.06噸。

三、污染減排項目

2014年我縣污染減排項目確定為：黃陵煤矸石熱電有限公司循環硫化床爐內脫硫工程，黃陵軒轅水務有限公司氧化溝工程，黃陵礦業集團中心區生活污水處理站改擴建工程，黃陵縣興隆養殖有限公司養殖小區治理工程，榮華富洋現代生豬標準化養殖示范建設項目。

四、工作措施

我們要繼續以工程減排、結構減排和管理減排為三大主要措施，全力開展減排工作，確保我縣2014年減排目標任務的順利完成。

（一）加強城鎮污水處理廠的提標投入和管理工作。一是根據《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》，要求于今年9月前完成我縣污水處理廠提標改造工作。二是對縣城污水處理廠加強管理，對各個標段管網進行按期排查，徹底消除堵、漏現象。三是加強在線及中控的維護，確保設施正常穩定運行，按照國家減排核查的要求提供主要參數趨勢圖，并能自動生成在線數據。四是完善縣城污水收集管網建設，推進雨、污分流改造，確保污水處理率達到88.5%以上。四是結合全市重點鎮建設規劃，積極推進重點鎮污水處理設施建設，年內確保完成店頭省級重點鎮污水處理廠的建設任務。

（二）推進工業企業減排工程建設，加快矸石電廠脫硫、脫銷技術改造工程。在確保完成市政府下達的目標責任書2014年重點減排項目的同時，結合我縣實際加快建設煤矸石熱電有限公司脫硫脫硝工程的進度。一是在保證黃陵煤矸石熱電有限公司煙氣脫硫設施全年穩定運行的基礎上，提高脫硫效率。5月底前完成煙氣脫硫脫硝改造工程，完善在線監測系統及中控系統，確保在線監測正常聯網。黃陵煤矸石熱電有限公司要在年內保持上網發電量、燃煤量均不能超過上年同期水平。三是加大燃煤鍋爐脫硫工程建設力度。我縣內熱力供應中心有20蒸噸以上的燃煤鍋爐2臺,按照省廳《關于推進重點行業脫硫工程建設進度和質量的通知》（陜環函﹝2013﹞111號）文件要求實施煙氣脫硫、除塵工程。大于65蒸噸的燃煤鍋爐脫硫脫硝必須實施。

（三）大力推進涉煤行業污、廢水治理工程建設。繼續加大對涉煤企業現有污、廢水治理設施的監管力度。一是督促陜西蒼村煤業有限責任公司、陜西瑞能煤業有限責任公司加快污、廢水治理設施的建設進度，確保在年內投入運行。二是對新建涉煤企業、資源整合煤礦要嚴格建設項目“三同時”制度，確保煤炭企業井下廢水處理設施同時建成并投入使用。

（四）推進農業污染治理工作，加強對規模化畜禽養殖業及養殖小區污染治理工程。一是依照《陜西省“十二五”農業源減排工作實施方案》，要以農村環境連片綜合整治試點為契機，積極開展農村環境綜合整治，大力推進農村城鎮生活污水和規模化畜禽養殖場(小區)污染減排。二是對新建成的畜禽養殖企業要嚴格執行“三同時”制度，必須建立相配套的防污設施，從源頭減少污染物的排放。三是要求到今年年底，轄區內60%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區務必配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施。

（五）強化結構調整，控制污染物新增量。嚴格高耗能、高排放項目準入門檻，在產能過剩行業實施新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”，全面壓縮落后產能。強化對建設項目的管理力度，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，堅決不降低準入門檻。進一步建立健全主要污染物排污權交易體系，所有新上項目必須通過市場交易取得排污權，實現排污權有償管理。

（六）加強對現有減排設施的運行管理，發揮最大減排潛力。大力推進污染減排統計、監測和考核“三大體系”建設，全面加強污染減排監管工作。一是縣環保局要結合省、市各項執法檢查工作，至少每年開展兩次污染減排專項行動，對重點企業減排設施的運行情況實行按月檢查，確保減排設施正常運行。對減排設施建設緩慢、非法停運、偷排暗排等行為進行嚴肅查處，確保各項減排措施的落實。二是針對污水處理廠管網改造、提標改造，電廠脫硫脫硝改造等管理減排，指導其按相關要求做好減排臺帳，確保減排效益發揮最大化。三是嚴把建設項目環評審批關，對不符合產業政策和環保要求的項目堅決不批，切實從源頭上控制污染物的產生。

五、工作要求

（一）落實責任，分工協作。各部門要按照《陜西省“十二五”節能減排綜合性工作方案》要求落實污染減排任務，切實建立起環境保護部門配合、各部門分工負責的工作機制。統計部門要認真分析污染減排和社會統計數據的銜接問題，確保國家有關數據符合我縣實際情況；畜牧局負責組織開展我縣畜禽養殖業的污染防治及減排工作；公安部門負責提高新機動車準入門檻，加大黃標車的淘汰力度；城管部門負責縣城污水處理廠的日常運行管理及減排工作；環保部門負責制訂2014年度主要污染物總量減排計劃，同時加大污染減排工作指導力度，及時掌握我縣各企業減排工作進度，定期通報減排進展情況，確保我縣減排任務按期完成。

（二）建章立制，嚴格考核。縣政府相關部門要依據部門職責分工，對目標責任評價進行考核，要加強污染減排目標責任評價考核，并將減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容納入政府績效和國有企業業績管理，嚴格事項問責制和一票否決制，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成減排任務的部門和企業實施約談、問責，且不予評優評先。縣財政和環保部門要運用行政加經濟扶持的方式，研究并擬訂污染減排成效與減排資金使用掛鉤以及“以獎代補”的具體辦法，不斷推進污染減排工作。對污染減排工作完成好的企業，在環保專項資金安排上給予傾斜；對完不成污染減排任務的企業要實行項目限批，并暫不予安排環保專項資金。

（三）嚴格執法，強化督查。要把污染減排作為優化產業結構的重要抓手，重點抓監管、防反彈、保運行、促減排。進一步完善減排統計、監測、核查、預警、考核等制度，全力推進污染減排。對各類違法排污企業，環保部門要嚴格執行環保政策、標準，嚴肅查處環境違法行為，對重點污染減排設施的運行情況實行按月檢查，公開曝光或掛牌督辦未按要求運行減排設施的企業，嚴格依法查處整改不到位和未完成減排目標任務的企業。同時做好國控重點污染源、重點減排項目的在線監測數據有效性審核及監督性監測和信息公布等工作。 （黃陵縣人民政府辦公室）