根據(jù)市政府下達(dá)的《安溪縣“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》（泉政文〔2011〕193號(hào)）、《泉州市人民政府關(guān)于下達(dá)2014年度泉州市主要污染物總量減排工作計(jì)劃的通知》（泉政文〔2014〕52號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本年度減排工作計(jì)劃。

一、2014年減排目標(biāo)任務(wù)

（一）全縣四項(xiàng)減排指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)

2014年全縣安排減排計(jì)劃項(xiàng)目23個(gè)，其中COD、NH3N項(xiàng)目各6個(gè)、SO2項(xiàng)目7個(gè)、NOx項(xiàng)目4個(gè)；計(jì)劃完成COD、NH3N、SO2、NOx減排量分別為550噸、74噸、4205噸、1噸；COD、NH3N、SO2排放總量分別比2013年減排0.8%、0.6%和1%，NOx排放總量與2013年持平。

其中，安溪縣的三元集發(fā)水泥4500噸/日熟料生產(chǎn)線的主要污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況實(shí)行單列考核，項(xiàng)目投產(chǎn)帶來的主要污染物正常增量不計(jì)入減排考核基數(shù)。

（二）國家重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)任務(wù)

縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和2013年度已發(fā)揮減排效用的“十二五”治理工程減排項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，確保監(jiān)管頻次不低于“每月監(jiān)察一次、每季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)一次”，確保全縣的國家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)75%、自行監(jiān)測(cè)完成率達(dá)70%、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率達(dá)85%、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)80%、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)95%。

二、2014年重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目

（一）城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠減排項(xiàng)目

認(rèn)真實(shí)施《泉州市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2014年度泉州市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的通知》（泉政辦〔2014〕31號(hào)）的計(jì)劃項(xiàng)目和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2014年度市重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)的通知》（泉政辦〔2014〕7號(hào)）的減排項(xiàng)目，嚴(yán)格按《安溪縣人民政府關(guān)于報(bào)送安溪縣減排整改工作情況的函》（安政函〔2014〕20號(hào)）要求的序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，新建城鎮(zhèn)生活污水處理減排項(xiàng)目務(wù)必按時(shí)投運(yùn)并達(dá)到規(guī)定的運(yùn)行負(fù)荷率，2013年已納入減排核算的污水處理廠務(wù)必穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)到規(guī)定的運(yùn)行負(fù)荷率，縣城污水處理廠（一期）處理總水量要力爭(zhēng)與2013年持平；全面完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（含省級(jí)）于2014年、省級(jí)以下工業(yè)園區(qū)于2015年全面實(shí)現(xiàn)污水集中處理，新建工業(yè)園區(qū)必須同步配套污水集中處理設(shè)施。全縣城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠2014年確保完成COD減排量540噸、NH3N減排量70噸，同時(shí)為完成2015年減排計(jì)劃和“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。要突出抓好管網(wǎng)配套建設(shè)和雨污分流工作，全面排查維護(hù)已建管網(wǎng)系統(tǒng)，做好清淤防滲堵漏，有效提高污水處理廠進(jìn)水濃度。加快污泥規(guī)范處置，城區(qū)污水處理廠要積極推進(jìn)污泥無害化焚燒處置，山區(qū)各污水處理廠要積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置污泥，避免扣減減排量。

（二）工業(yè)廢水減排項(xiàng)目

全縣所有排放廢水的工業(yè)企業(yè)必須規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行污染治理設(shè)施。嚴(yán)格按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重的小型企業(yè)，進(jìn)一步挖掘工業(yè)減排潛力。

（三）工業(yè)廢氣減排項(xiàng)目

1.加快推進(jìn)清潔能源替代工程，深化中小燃煤爐窯減排治理工程。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）關(guān)于“全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐”的規(guī)定。加快推進(jìn)“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”建設(shè)，加快淘汰污染嚴(yán)重的中小燃煤爐窯；不得批準(zhǔn)新建、改建未經(jīng)嚴(yán)格論證、沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的使用生物質(zhì)燃料設(shè)施項(xiàng)目。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門和各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織實(shí)施一批清潔能源替代項(xiàng)目，2014年確保完成SO2減排量5噸、NOx減排量1噸。

2．規(guī)范建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行鋼鐵、水泥等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝工程。三安鋼鐵有限公司要規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)脫硫設(shè)施，加強(qiáng)管理進(jìn)一步提高綜合脫硫效率。安溪三元集發(fā)水泥有限公司要加強(qiáng)環(huán)境管理，穩(wěn)定運(yùn)行新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施。所有鋼鐵、水泥企業(yè)要規(guī)范建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行在線設(shè)備、中控系統(tǒng)，確保綜合脫硫、脫硝效率達(dá)到規(guī)定的要求。2014年確保完成SO2減排量4000噸。

（四）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排治理項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染整治，依據(jù)環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖總量，推進(jìn)集約化、規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖。大力整治畜禽養(yǎng)殖污染，關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；所有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)實(shí)施全過程綜合治理或?qū)崿F(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)，2014年完成治理進(jìn)度的90%，2015年全面完成。2014年確保完成COD凈減排量10噸、NH3N凈減排量4噸。

（五）機(jī)動(dòng)車減排治理項(xiàng)目

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于“十二五”機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作的意見》（ 閩政辦〔2013〕120 號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作各項(xiàng)措施。2014年起供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，做好2015年起供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用柴油的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作，2014年全面淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的“黃標(biāo)車”并及時(shí)注銷；公安交警部門應(yīng)于2014年排查所屬財(cái)政資金購買的“黃標(biāo)車”情況并登記造冊(cè)，制定計(jì)劃分期分批于2015年底前淘汰；嚴(yán)格禁止使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足一年的、污染物排放水平等不符合要求的機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，縣城區(qū)域于2014年下半年實(shí)施“黃標(biāo)車”限行，開展在用車環(huán)保檢測(cè)和聯(lián)合執(zhí)法。

（六）減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目

各有關(guān)部門要認(rèn)真實(shí)施《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案（2013—2015年）》（閩政〔2013〕41號(hào)）和《泉州市2014年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案》確定的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

三、主要措施

（一）落實(shí)政府屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)減排工作負(fù)總責(zé)，要將減排目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目分解落實(shí)到各重點(diǎn)領(lǐng)域、責(zé)任部門和具體項(xiàng)目，按照重點(diǎn)項(xiàng)目管理規(guī)定狠抓項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，確保按期完成并發(fā)揮減排作用。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促排污單位、治污企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，確保按期完成項(xiàng)目減排任務(wù)。對(duì)未按規(guī)定完成任務(wù)的，環(huán)境保護(hù)部門要予以公開通報(bào)、依法查處，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)，企業(yè)環(huán)保違法信息納入泉州市中小微企業(yè)信用信息交換與共享平臺(tái)；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追責(zé)。

（三）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。縣直有關(guān)部門要強(qiáng)化“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任履行，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)落實(shí)本行業(yè)年度減排計(jì)劃。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染深度治理，嚴(yán)肅查處減排治理回潮現(xiàn)象。縣發(fā)改局（重點(diǎn)辦）、環(huán)保局、市政局監(jiān)督落實(shí)列入《泉州市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2014年度市重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)的通知》（泉政辦〔2014〕7號(hào)）中的重點(diǎn)減排項(xiàng)目。縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)保相關(guān)制度。縣市政局（管網(wǎng)辦）負(fù)責(zé)圍繞城鎮(zhèn)生活污水減排項(xiàng)目及其COD、NH3N減排計(jì)劃的需求，部署協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣污水處理廠及其配套管網(wǎng)在建設(shè)階段的推進(jìn)工作。縣市政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行，協(xié)調(diào)平衡城區(qū)污水處理廠處理水量和年度減排計(jì)劃；指導(dǎo)促進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)、疏浚、雨污分流工作，進(jìn)一步提高城區(qū)污水收集率。縣農(nóng)茶局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項(xiàng)目及其COD、NH3N減排計(jì)劃。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）實(shí)施污染集中處理及區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)污染治理工作。縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安交管大隊(duì)根據(jù)職責(zé)，聯(lián)合推進(jìn)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作。縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核把關(guān)涉及減排的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（四）落實(shí)減排約束政策。嚴(yán)格落實(shí)減排約束政策。根據(jù)上級(jí)部門統(tǒng)一部署，縣環(huán)保局牽頭落實(shí)開展排污權(quán)有償使用和交易工作試點(diǎn)，縣經(jīng)貿(mào)局牽頭落實(shí)水泥行業(yè)能效對(duì)標(biāo)差別電價(jià)政策，縣市政局落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營費(fèi)同處理效果掛鉤政策，縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭落實(shí)污水集中處理不到位的工業(yè)園區(qū)處罰規(guī)定和園區(qū)污水處理廠運(yùn)行考核政策。縣環(huán)保局落實(shí)“環(huán)評(píng)限批政策”，對(duì)未完成減排目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、企業(yè)，實(shí)行必要的項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“綠色信貸政策”，對(duì)不落實(shí)環(huán)保要求的企業(yè)嚴(yán)格授信管理。

（五）加強(qiáng)調(diào)度預(yù)警和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化減排工作調(diào)度和推進(jìn)機(jī)制。縣減排辦負(fù)責(zé)全縣減排工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門采取措施按期落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，完成區(qū)域、行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)減排任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)于每月10日前將減排工作進(jìn)展和對(duì)策建議報(bào)縣減排辦，抄送縣直有關(guān)部門。縣減排辦會(huì)同縣直有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)分析評(píng)估減排工作進(jìn)展并通報(bào)存在問題，對(duì)工作嚴(yán)重滯后、問題突出的地方和企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府組織約談；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員報(bào)請(qǐng)監(jiān)察部門給予效能告戒、紀(jì)律處分。

（六）落實(shí)減排考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市“十二五”主要污染物總量減排考核工作意見》（泉政辦[2013]205號(hào)）、《泉州市推進(jìn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)工作制度》和《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)“十二五”主要污染物總量減排考核指標(biāo)任務(wù)的通知》（安政辦[2013]211號(hào)），對(duì)各單位減排工作情況進(jìn)行綜合考核，并根據(jù)年度減排工作考核結(jié)果，依照相關(guān)程序和規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)或問責(zé)制。（安溪縣人民政府 中國污水處理工程網(wǎng)）