發(fā)布時間：2014-8-22 11:51:28  中國污水處理工程網(wǎng)

根據(jù)我市與自治區(qū)簽訂的“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為宗旨，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2011〕80號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排工作行政過錯問責(zé)暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2013〕28號）為主要抓手，明確目標(biāo)，突出重點，落實責(zé)任，強(qiáng)化工程減排，深化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化管理減排，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)全市污染減排工作的開展，確保完成“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)。
　　二、工作目標(biāo)
　　根據(jù)自治區(qū)下達(dá)我市減排目標(biāo)任務(wù)要求，2014年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量需分別控制在44364噸、4472噸、19890噸、18744噸以內(nèi)，分別比2013年削減1.5%、5.01%、-15%（“-”表示增加，下同）、18.4%。同時，要在6月底前完成年度減排任務(wù)一半以上，務(wù)必確保在今年9月前解除環(huán)評限批。根據(jù)我市與自治區(qū)簽訂的《欽州市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，到2015年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量需分別控制在4.43萬噸、0.39萬噸、2.27萬噸、2.00萬噸以內(nèi)，分別比2010年削減6.89%、9.95%、-68.21%、-6.72%。
　　三、減排形勢
　　截至2013年，經(jīng)環(huán)保部及自治區(qū)環(huán)保廳核定，全市化學(xué)需氧量排放量為45040噸，比2010年削減5.41%，已完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的78.49%，完成情況相對較好；全市氨氮排放總量為4472噸， 比2010年增加3.09%，排放量不降反增，完成率-31.31%，形勢十分嚴(yán)峻；全市二氧化硫排放總量為17296噸，比2010年增加28.29%，完成率100%，已提前2年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)；全市氮氧化物排放總量為22971噸，比2010年增加22.79%，已超過“十二五”控制目標(biāo)，完成率僅29.39%。減排形勢具體分析如下：
　　（一）污染物新增排放量較多
　　“十二五”時期是我市跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，產(chǎn)生大量污染物新增排放量。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全市造紙行業(yè)產(chǎn)量56.59萬噸，比2010年產(chǎn)量4.02萬噸增加14倍，以致氨氮排放量100.17噸，比2010年排放量10.8噸增加9.3倍。2013年，火電行業(yè)發(fā)電量70.54億千瓦時，比2010年發(fā)電量64.65億千瓦時增加9.11%，燃煤耗量318.95萬噸，比2010年煤耗量271.92萬噸增加17.3%，以致氮氧化物排放量13104噸，比2010年排放量11241噸增加16.57%。2013年，我市城鎮(zhèn)常住人口111.66萬人，比2010年99萬人增長12.79%，由此產(chǎn)生的生活氨氮新增排放量544噸。“十二五”時期是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾凸顯期，面臨著控制增量、削減存量的雙重壓力，減排工作壓力非常大。
　　（二）城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)不完善
　　城區(qū)污水處理設(shè)施配套污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，直接影響到污水處理設(shè)施的處理負(fù)荷和減排效益，給我市完成氨氮減排任務(wù)造成嚴(yán)重影響。截至2013年，我市已建成并聯(lián)網(wǎng)投運(yùn)的污水管網(wǎng)僅198公里，還有至少96公里以上污水管網(wǎng)尚未建成投運(yùn)，城區(qū)污水管網(wǎng)不完善，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。2013年，我市污水處理設(shè)施處理能力為22.5萬噸/日，而處理水量僅為9.78萬噸/日，處理負(fù)荷僅為43.45%，遠(yuǎn)低于全區(qū)76%的平均水平，位列全區(qū)倒數(shù)第一。據(jù)統(tǒng)計，目前全市各縣區(qū)供水量共12.55萬噸/日（不含自備水源），而污水收集量僅9.78萬噸/日，收集率僅77.9%，尚未達(dá)到自治區(qū)下達(dá)城鎮(zhèn)污水收集率需達(dá)到85%以上要求。經(jīng)初步測算，市城區(qū)河?xùn)|片區(qū)及銀河片區(qū)分別有約1.5萬噸/日、1.65萬噸/日污水未經(jīng)處理直排欽江。靈山縣、浦北縣、欽州港區(qū)均有約0.3－0.5萬噸/日污水未收集處理。
　　（三）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排推進(jìn)緩慢
　　由于近年來畜禽市場持續(xù)低迷，而規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改造工程量較大，建設(shè)污染防治設(shè)施需投入資金相對較多，缺乏專項資金扶持，同時養(yǎng)殖場業(yè)主環(huán)保意識不強(qiáng)，對污染減排工作不夠充分重視，改造積極性不高，導(dǎo)致我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排工作推進(jìn)難度大，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。截至2013年，我市已完成且通過環(huán)保部認(rèn)定的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項目共32家，而自治區(qū)下達(dá)我市“十二五”減排任務(wù)要求至少完成94家，完成率僅34%，給我市完成水污染物減排任務(wù)造成嚴(yán)重影響。
　　（四）機(jī)動車污染減排未有實質(zhì)性進(jìn)展
　　全市機(jī)動車污染減排工作推進(jìn)緩慢，而機(jī)動車氮氧化物新增排放量逐年劇增，是造成我市氮氧化物減排不降反升的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，2011－2013年，全市新注冊及轉(zhuǎn)入機(jī)動車（不包括摩托車和三輪車）60094輛，而轉(zhuǎn)出及注銷車輛僅6420輛。截至2013年底，全市機(jī)動車氮氧化物排放量為7756噸，比2010年排放量5152噸凈增加2604噸，增長率50.54%，位列全區(qū)首位。我市機(jī)動車污染減排工作開展較晚，機(jī)動車污染防治管理中心去年底剛成立，尚處于起步階段。我市5座機(jī)動車排氣污染物檢測站雖已建成，但由于軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，尚未與自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)，還未投入正式運(yùn)行，故機(jī)動車排氣污染物無法進(jìn)行檢測，環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)僅能限于新注冊輕型車。同時，機(jī)動車區(qū)域限行和黃標(biāo)車淘汰工作開展較慢，機(jī)動車燃油品質(zhì)正在升級，導(dǎo)致我市機(jī)動車污染減排工作尚未有實質(zhì)性進(jìn)展，全市機(jī)動車減排逐年不降反增，導(dǎo)致我市氮氧化物減排任務(wù)未完成。
　　四、主要任務(wù)與措施
　　（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)
　　一是要加快征地搬遷，抓緊落實資金，深入推進(jìn)“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書項目陸屋、寨圩、犀牛腳、小董、大寺等重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施前期工作和工程建設(shè)。根據(jù)上述5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)投資計劃，多渠道籌措落實資金約1.2億元，并確保項目在今年6月底前全面開工建設(shè)，確保污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)在2015年5月底前建成投運(yùn)。
　　二是要全面加大投入，重點推進(jìn)各縣區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，并扎實推進(jìn)已建成污水管網(wǎng)雨污分流和疏通截流工作，切實提高污水處理負(fù)荷和進(jìn)水濃度，充分發(fā)揮減排效益。根據(jù)自治區(qū)下達(dá)減排任務(wù)要求，2014年，我市需至少投入1.93億元，新建污水管網(wǎng)96公里，將污水處理量從目前的9.3萬噸/日提高至13.2萬噸/日，新增處理水量3.9萬噸/日。其中，河西污水處理廠需從5.3萬噸/日提高至6.5萬噸/日，河?xùn)|污水處理廠需從0.4萬噸/日提高至1.5萬噸/日，靈山縣城區(qū)污水處理廠需從1.9萬噸/日提高至2.5萬噸/日，浦北縣城區(qū)污水處理廠需從0.9萬噸/日提高至1.4萬噸/日，欽州港工業(yè)污水集中處理廠需從0.8萬噸/日提高至1.3萬噸/日。
　　（二）大力實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排工程
　　一是要以開展“美麗欽州·清潔鄉(xiāng)村”活動為契機(jī)，全面深入推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，嚴(yán)格按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求，必須在2014年6月底前完成30家養(yǎng)殖場污染治理，確保時間過半任務(wù)過半，在2014年8月底前全面完成全市60家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作，并完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排檔案，嚴(yán)格管理減排。
　　二是加大投入，安排專項資金對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排進(jìn)行補(bǔ)助扶持，大力推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建成固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施。根據(jù)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)污染治理設(shè)施資金需求，結(jié)合當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖市場實際情況，計劃投入至少400萬元對列入年度減排計劃的60家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行資金補(bǔ)助扶持，確保如期完成年度減排任務(wù)。
　　三是市畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，切實強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加大處罰力度，深入推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排工作的開展。
　　（三）加強(qiáng)重點行業(yè)管理減排
　　一是全面提高重點行業(yè)污染治理管理水平，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常穩(wěn)定，提高主要污染物去除效率，充分發(fā)揮減排效益。2014年，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署要求，通過對火電企業(yè)實施主要污染物排放總量控制，提高火電企業(yè)脫硫和脫硝效率，必須確保國投欽州發(fā)電有限公司脫硫效率和脫硝效率分別達(dá)到93%、80%以上。
　　二是根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)造紙和印染行業(yè)總量減排核查核算工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕110號）要求，督促指導(dǎo)造紙和紡織行業(yè)進(jìn)一步完善廢水深度處理設(shè)施，實施工藝技術(shù)改造，并加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理，實現(xiàn)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
　　（四）加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　一是以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，提前一年全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
　　二是結(jié)合環(huán)境安全隱患大清查大整治行動，全面清查、堅決取締無證無照生產(chǎn)的非法企業(yè)，堅決關(guān)停規(guī)模小、能耗高、污染重、治理無望的落后產(chǎn)能企業(yè)。
　　三要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）要求，2014、2015年全市建城區(qū)至少淘汰現(xiàn)有10噸/小時及以下燃煤鍋爐總數(shù)量的20%和40%，為2017年100%淘汰創(chuàng)造有利條件。
　　（五）深入推進(jìn)機(jī)動車污染減排
　　一是根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)機(jī)動車排氣污染防治辦法》（自治區(qū)政府第87號令）要求，加快推進(jìn)全市機(jī)動車污染減排工作。
　　二是進(jìn)一步加快機(jī)動車排氣污染物檢測站硬軟件建設(shè)，確保檢測站在2014年6月底前正式投入運(yùn)行，并切實做好機(jī)動車排氣檢測及環(huán)保合格標(biāo)志的發(fā)放工作，必須確保在用車輛環(huán)保檢驗率達(dá)當(dāng)年安檢車輛的60%以上，新注冊車輛環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到80%以上。
　　三是加快制定“黃標(biāo)車”區(qū)域限行、時間限行的交通管制措施和管理辦法，必須確保在2014年8月底前出臺并實施。
　　四是切實抓好“黃標(biāo)車”淘汰工作。2014年必須確保淘汰“黃標(biāo)車”及老舊機(jī)動車至少7033輛，完成自治區(qū)下達(dá)機(jī)動車減排任務(wù)。
　　五是全面推進(jìn)燃油品質(zhì)升級工作。2014年底前，須在全市各縣區(qū)范圍內(nèi)全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，減少機(jī)動車氮氧化物排放。
　　六是嚴(yán)控外地高排放機(jī)動車轉(zhuǎn)入。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于柴油車和重型汽油車執(zhí)行國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》（桂環(huán)發(fā)〔2013〕36號），加強(qiáng)外地高排放機(jī)動車轉(zhuǎn)入管理，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，不予辦理注冊和轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。
　　（六）嚴(yán)格控制新增排放量
　　一是必須牢固樹立和全面踐行“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的理念，真正從源頭上把好污染減排關(guān)口。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)改、工信部門要嚴(yán)格按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求審批建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布實施的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入。
　　二是環(huán)保部門要堅持將規(guī)劃環(huán)評作為受理審批高耗能、高污染、高排放項目環(huán)評文件的前置條件，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，強(qiáng)化建設(shè)項目的總量指標(biāo)審核，嚴(yán)格控制高耗能高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，推動污染減排任務(wù)的落實。
　　三是環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)管理的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2011〕52號）和《欽州市建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)管理辦法（試行）》（欽環(huán)發(fā)〔2014〕1號），切實抓好建設(shè)項目“三同時”竣工環(huán)保驗收和企業(yè)排污許可證發(fā)放，必須將污染物排放總量控制指標(biāo)審核作為環(huán)保驗收和發(fā)放排污許可證的前提條件，確保治污設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。
　　（七）加強(qiáng)減排監(jiān)測體系能力建設(shè)
　　各縣區(qū)、各部門及各企業(yè)要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況考核工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕98號）及《關(guān)于印發(fā)〈國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）〉和〈國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號）有關(guān)要求，切實加強(qiáng)國控重點企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗收及運(yùn)行管理，確保國控重點企業(yè)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到85%以上。要狠抓國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和信息公開工作，確保監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到100%。要全面深入推進(jìn)國控重點企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開工作，確保國控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到90%以上。
　　（八）加強(qiáng)減排統(tǒng)計工作
　　進(jìn)一步完善減排統(tǒng)計及核算制度，要實事求是開展統(tǒng)計工作，堅決杜絕產(chǎn)量虛報，特別是高污染高耗能的造紙、水泥等行業(yè)產(chǎn)能虛報和城鎮(zhèn)新增人口虛報，杜絕主要污染物“虛增”。對虛報產(chǎn)量的企業(yè)，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》予以處罰，絕不姑息；對虛報產(chǎn)品產(chǎn)量及城鎮(zhèn)新增人口的縣區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)厲追究行政責(zé)任。
　　（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任
　　各級各部門要認(rèn)真貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號），高度重視污染減排工作，進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)，切實加強(qiáng)對減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，落實“一把手”污染減排第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把污染減排列入重要議事日程，靜心組織實施年度減排計劃項目，細(xì)化各項具體措施，確保減排目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
　　市各有關(guān)部門要根據(jù)《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實欽州市“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案部門分工安排的通知》（欽政辦〔2012〕246號）要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起減排職責(zé)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市污染減排組織、協(xié)調(diào)和牽頭工作，要嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新建項目，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)入；市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)污染減排工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施污染深度治理，并負(fù)責(zé)機(jī)動車排氣檢測及環(huán)保合格標(biāo)志的發(fā)放工作；市工信委負(fù)責(zé)監(jiān)督落實落后產(chǎn)能淘汰，指導(dǎo)督促開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工業(yè)污水處理工作；市住建委負(fù)責(zé)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)；市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排措施，并按國家核查核算要求建立減排檔案；市公安局負(fù)責(zé)制定并實施“黃標(biāo)車”區(qū)域限行、時間限行的交通管制措施和管理辦法，負(fù)責(zé)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)動車燃油品質(zhì)升級工作；市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)審核把關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　　（十）加大投入，落實政策
　　各級政府要加大對污染減排治理設(shè)施建設(shè)的資金投入，多渠道籌措減排資金，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)等減排工程重點項目實施。深化“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”支持機(jī)制，落實好火電行業(yè)脫硝減排工程建設(shè)補(bǔ)助資金，強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實脫硫脫硝電價政策、城鎮(zhèn)污水處理費征收政策，加大差別電價實施力度，對高耗能企業(yè)實行懲罰性電價政策。研究制定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排激勵約束機(jī)制，對環(huán)境違法企業(yè)及污染物排放超過控制總量企業(yè)實行信貸限制。
　　（十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
　　市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照各縣區(qū)“十二五”減排工作進(jìn)度要求，實行動態(tài)管理，組織各有關(guān)部門成立專項檢查組，始終保持高壓態(tài)勢，定期開展全市污染減排工作專項檢查行動，定期發(fā)布減排目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)預(yù)警和政策調(diào)控，及時分析評估減排工作進(jìn)展并通報存在問題，對工作嚴(yán)重滯后、問題突出的縣區(qū)予以通報，必要時對主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
　　（十二）嚴(yán)格落實問責(zé)制
　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排工作行政過錯問責(zé)暫行辦法》（桂政發(fā)〔2013〕28號），節(jié)能減排工作實行“一把手”責(zé)任制，各級政府、節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門節(jié)能減排工作的第一責(zé)任人。對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位，造成減排任務(wù)不能完成的縣區(qū)，將依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排工作行政過錯問責(zé)暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2013〕28號）和《廣西壯族自治區(qū)實施〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉辦法》（桂辦發(fā)〔2010〕46號），嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對未按規(guī)定完成任務(wù)的企業(yè)，將通報金融機(jī)構(gòu)并向社會公開，企業(yè)環(huán)保違法信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追責(zé)。
　　各級各部門務(wù)必以高度的責(zé)任心和使命感，立即行動起來，必須以硬手段抓好硬任務(wù)，以硬措施完成硬指標(biāo)，分秒必爭，真抓實干，真金白銀地投入污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理及機(jī)動車污染防治，扎實推進(jìn)污染減排各項工作，必須確保在2014年6月底前完成一半以上年度減排任務(wù)，確保在2014年12月底前完成全年減排任務(wù)，確保在2015年12月底前全面完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。（欽州市人民政府）