為全面推進(jìn)《河南省流域水污染防治規(guī)劃(2011—2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)實(shí)施,持續(xù)改善全省水環(huán)境質(zhì)量,確保實(shí)現(xiàn)國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省政府確定的2014年度水質(zhì)目標(biāo),特制定本工作計(jì)劃。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,順應(yīng)人民群眾對(duì)改善水環(huán)境質(zhì)量的新期盼、新要求,深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),以開展城市河流清潔行動(dòng)為核心,以整治不達(dá)標(biāo)河流為重點(diǎn),以確保水環(huán)境安全為底線,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)深度治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源地綜合整治為抓手,全面提升全省水環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,河流斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上,集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上,確保全省水環(huán)境安全。
三、工作任務(wù)
(一)開展城市河流清潔行動(dòng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),我省城市河流日益成為納污量最多、污染最重、人民群眾最不滿意的地方之一。開展城市河流清潔行動(dòng)、改善城市河流環(huán)境質(zhì)量,是政府執(zhí)政為民的體現(xiàn),是全面提升城市形象、改善城市人居環(huán)境、滿足人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活愿望的重要抓手。各省轄市和省直管縣(市)政府要把消除群眾反映強(qiáng)烈的城市水體黑臭現(xiàn)象作為2014年乃至今后若干年水污染防治工作的首要任務(wù),采取有效措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。1.控源截污。加強(qiáng)河道截污和雨污管網(wǎng)分流工程建設(shè),完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設(shè)施,生活污水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理,工業(yè)廢水進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理,提高生活污水和工業(yè)廢水集中處理率。全面完成污染源和河道直排口調(diào)查工作,并制定污水接入城市污水管網(wǎng)實(shí)施方案。2.環(huán)境整治。全面做好城區(qū)內(nèi)河岸與河道保潔工作,解決因臟亂差、垃圾入河導(dǎo)致的水環(huán)境惡化問題。實(shí)施河岸綠化美化工程,實(shí)現(xiàn)河面無漂浮物、河岸無垃圾。3.清淤疏浚。對(duì)城區(qū)黑臭河段開展清淤疏浚,削減河道內(nèi)源污染負(fù)荷,提高河道通水能力。4.調(diào)水引流。加大城市河道生態(tài)用水補(bǔ)給力度,加快水系連通,保證合理的河水流速,增強(qiáng)水體自凈能力。鼓勵(lì)有條件的省轄市、縣(市、區(qū))建設(shè)生態(tài)水系工程。5.生態(tài)修復(fù)。合理布局河岸生態(tài)化植物群落,開展人工濕地建設(shè)試點(diǎn),形成河岸、植物、動(dòng)物、微生物、土壤、堤岸之間互惠共存的河流生態(tài)系統(tǒng),提高河流生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。6.防洪治澇。對(duì)城區(qū)河道采取綜合治理措施,保證河道達(dá)到規(guī)定的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn),確保河道正常運(yùn)行和兩岸防洪安全。
(二)開展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治。經(jīng)考核,鄭州賈魯河中牟陳橋、開封賈魯河扶溝擺渡口、開封小蔣河睢縣長崗、新鄉(xiāng)共產(chǎn)主義渠衛(wèi)輝下馬營、焦作共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、濮陽衛(wèi)河大名龍王廟、許昌清潩河臨潁高村橋、漯河黑河郾城漯鄧橋、三門峽宏農(nóng)澗河坡頭、三門峽澗河澠池吳莊、南陽老灌河楊河、商丘包河永城耿莊閘、商丘沱河濉溪鐵佛洪河頭橋、周口賈魯河西華大王莊、周口洺河鄲城楊樓閘、周口泉河許莊、周口潁河界首七渡口、駐馬店黑河上蔡前相灣、駐馬店新蔡洪汝河新蔡班臺(tái)、商丘鹿邑大沙河鹿邑宋河鎮(zhèn)等20個(gè)政府責(zé)任目標(biāo)斷面未達(dá)到2013年度河流水質(zhì)目標(biāo)要求。
水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面所在地政府要進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度。鄭州市要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水全收集、全處理,切實(shí)減少賈魯河的污染負(fù)荷。開封市要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)進(jìn)行集中整治,淘汰一批生產(chǎn)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),全面提升保留企業(yè)的污染防治設(shè)施水平,切實(shí)減輕污染強(qiáng)度。駐馬店市和新蔡縣要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行集中整治。南陽市要加快推動(dòng)丹江口匯水區(qū)內(nèi)水污染防治和水土保持規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),全面整治楊河斷面上游流域內(nèi)旅游餐飲和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。新鄉(xiāng)市要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)進(jìn)行集中整治,淘汰一批生產(chǎn)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),全面提升保留企業(yè)的污染防治設(shè)施水平,切實(shí)減少衛(wèi)河流域的污染負(fù)荷。三門峽市要加強(qiáng)靈寶市重金屬污染綜合整治,開展宏農(nóng)澗河水環(huán)境綜合治理,盡快消除重金屬污染;要加強(qiáng)義馬市、澠池縣城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理,結(jié)合澗河水質(zhì)目標(biāo),嚴(yán)格控制澗河流域內(nèi)化工項(xiàng)目建設(shè)。焦作、許昌、漯河3市要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,工業(yè)企業(yè)直接排放的水污染物要按時(shí)達(dá)到流域標(biāo)準(zhǔn)要求。上述省轄市、省直管縣(市)政府除完成省定任務(wù)外,還要編制并實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案,確保實(shí)現(xiàn)省和省轄市、縣(市、區(qū))政府簽訂的責(zé)任書確定的水質(zhì)目標(biāo)。
(三)深化工業(yè)水污染防治。
1.淘汰落后產(chǎn)能。各省轄市、省直管縣(市)要全面排查轄區(qū)內(nèi)企業(yè),依法關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),嚴(yán)防死灰復(fù)燃;2014年11月底前,按照工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)名錄(2010年本)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》(國家發(fā)展改革委令第21號(hào))的要求,完成轄區(qū)內(nèi)制漿造紙、化工、石化、印染、農(nóng)副食品加工、飲料制造、生物制藥、皮革、農(nóng)藥、電鍍、選礦、冶煉等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),從嚴(yán)制定并嚴(yán)格實(shí)施其他重點(diǎn)行業(yè)淘汰措施。
2.加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)。各省轄市、省直管縣(市)要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,2014年年底前,除建成41座產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理項(xiàng)目外,再建成29座產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,開工建設(shè)23座產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理項(xiàng)目并于2015年年底前建成投運(yùn)。未完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)任務(wù)的,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)增加水污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批,并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
3.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)排放污染物濃度達(dá)到省定流域標(biāo)準(zhǔn)要求。海河流域的新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽、濮陽、滑縣等5市1縣的工業(yè)企業(yè)要達(dá)到《省轄海河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB41/777—2013)》要求,雙洎河流域的鄭州、許昌等2市的工業(yè)企業(yè)要達(dá)到《雙洎河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB41/757—2012)》要求,環(huán)保部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)在規(guī)定時(shí)限達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理;清潩河流域的許昌、漯河等2市的工業(yè)企業(yè)要從2014年7月1日起,達(dá)到《清潩河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB41/790—2013)》要求,環(huán)保部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)從7月1日起實(shí)施停產(chǎn)治理。惠濟(jì)河流域的開封市、商丘市、周口市、蘭考縣、鹿邑縣,賈魯河流域的鄭州市、開封市、周口市,要按照即將頒布的流域標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施限期治理。要依據(jù)河流水質(zhì)目標(biāo)要求,對(duì)位于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河流流域內(nèi)的涉水污染源進(jìn)行限期治理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。各省轄市、省直管縣(市)要全面推進(jìn)《規(guī)劃》確定的污染防治項(xiàng)目實(shí)施,2014年年底前督促完成58個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目,其余110個(gè)項(xiàng)目要于2014年開工建設(shè)、2015年建成投運(yùn)。
(四)推動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作中,各省轄市、省直管縣(市)要把城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與城中村改造、舊城改造、合村并城和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用,人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境敏感鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施,解決城鎮(zhèn)化過程中因人口聚集產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活污水集中排放問題。2014年年底前,再建成城鎮(zhèn)污水處理廠41座,完成27座原有污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù),新增污水管網(wǎng)311.57公里;再開工建設(shè)60個(gè)污水處理項(xiàng)目并于2015年建成投運(yùn)。
(五)實(shí)施飲用水水源地綜合整治。2014年年底前,各省轄市、省直管縣(市)要在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志標(biāo)識(shí),取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口,拆除、關(guān)閉一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法的建設(shè)項(xiàng)目,拆除、關(guān)閉準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。獲得中央財(cái)政“三河三湖”(淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池)資金支持的鄭州李灣水庫、開封黑崗口、駐馬店薄山水庫等3個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,要于2014年年底前建成并通過驗(yàn)收。2014年對(duì)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地全面開展環(huán)境監(jiān)測工作,市、縣級(jí)政府對(duì)不達(dá)標(biāo)的各級(jí)飲用水水源地要及時(shí)編制并實(shí)施飲用水水源地達(dá)標(biāo)工作方案確保水質(zhì)盡快達(dá)標(biāo)。2014年6月底前省轄市政府要進(jìn)一步修改完善省轄市集中式飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,縣級(jí)政府要制定縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府每年至少開展1次飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急演練,確保應(yīng)急預(yù)案能夠有效實(shí)施。
(六)加強(qiáng)河流湖庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。
1.海河流域:新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽、濮陽、滑縣等5市1縣要結(jié)合當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流制定并實(shí)施水質(zhì)改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案,強(qiáng)化涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,切實(shí)防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。要共同制定和實(shí)施水污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案,建立健全水污染聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和水質(zhì)、水文同步監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享機(jī)制。濮陽市要加強(qiáng)化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理,合理調(diào)度馬頰河、徒駭河、金堤河、衛(wèi)河閘壩;建成濮陽市馬頰河(南樂段)、濮東濕地公園等人工濕地項(xiàng)目,進(jìn)一步減少河流污染負(fù)荷;加強(qiáng)同下游省份城市的溝通協(xié)調(diào),合理進(jìn)行閘壩調(diào)度,定期互通河流水質(zhì)、水文信息,防止出現(xiàn)跨省境水污染事件。其余4市1縣要采取切實(shí)有效措施減少水污染負(fù)荷,切實(shí)減輕下游濮陽市的水環(huán)境壓力。
2.淮河流域:周口、商丘、駐馬店、永城、新蔡4市1縣要結(jié)合當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流、湖庫制定并實(shí)施水質(zhì)改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案,切實(shí)防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。周口市要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,制定和實(shí)施洺河積存污水處置方案,防止污染團(tuán)集中下泄,造成跨省境污染事故。商丘市要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水做到全收集、全處理,切實(shí)防范包澮河、沱河發(fā)生跨省境污染事故。宿鴨湖水庫自2013年6月以來水質(zhì)持續(xù)惡化,總磷、總氮超Ⅴ類水質(zhì)1倍以上,已呈中度富營養(yǎng)狀態(tài)。駐馬店市要盡快制定宿鴨湖流域水污染防治方案,切實(shí)減少工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染排放量,減輕各類污染源對(duì)宿鴨湖水質(zhì)的影響,遏制水質(zhì)惡化趨勢,防止宿鴨湖成為魚蝦不生的死湖。
3.黃河流域:三門峽、洛陽2市要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有有色金屬采選和冶煉企業(yè)進(jìn)行清理整頓,不符合產(chǎn)業(yè)政策的要堅(jiān)決依法取締,保留的企業(yè)要強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)污染治理,切實(shí)降低污染排放強(qiáng)度。焦作市要加大制革企業(yè)重金屬污染防治力度,依法關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染防治設(shè)施簡陋、生產(chǎn)工藝落后的皮革皮毛企業(yè),對(duì)保留的制革企業(yè)進(jìn)行整合,全面提升皮革皮毛企業(yè)工藝水平和污染防治水平。濟(jì)源市要加大有色金屬冶煉企業(yè)整治力度,提高有色金屬冶煉企業(yè)工藝水平和污染防治水平。對(duì)歷史遺留的造成河道淤積或堵塞的重金屬廢渣,抓緊清除治理,確保不再有新的污染產(chǎn)生。
4.丹江口庫區(qū)及南水北調(diào)中線總干渠沿線:匯水區(qū)域的南陽、三門峽、洛陽、鄧州4市要加快推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃實(shí)施,規(guī)劃確定的150個(gè)項(xiàng)目要于2014年9月底前建成投運(yùn),確保按時(shí)完成國家確定的目標(biāo)任務(wù)。南水北調(diào)中線總干渠沿線的南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、鄧州9市要開展南水北調(diào)中線工程總干渠沿線環(huán)境綜合整治,2014年8月底前丹江口庫區(qū)及南水北調(diào)中線工程總干渠沿線省轄市、縣(市、區(qū))政府要組織取締丹江口水庫飲用水源保護(hù)區(qū)及南水北調(diào)中線工程總干渠(河南段)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,拆除、關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)違法的建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)防止企業(yè)排污對(duì)南水北調(diào)中線水質(zhì)造成影響。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣(市)政府是本工作計(jì)劃的實(shí)施主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織本轄區(qū)碧水工程實(shí)施,制定碧水工程實(shí)施方案,將本工作計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目分解落實(shí)到發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、畜牧等各相關(guān)職能部門和企業(yè),確保碧水工程順利推進(jìn)、早見成效。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。省直各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),指導(dǎo)、支持各地政府實(shí)施本工作計(jì)劃。流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),建立上下游聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)作應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、畜牧等各相關(guān)職能部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在開展城市河流清潔行動(dòng)、重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、飲用水水源地綜合整治、加強(qiáng)河流湖庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、河流水質(zhì)監(jiān)測等方面,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的良好工作格局。環(huán)保部門要組織開展河流水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,建立水環(huán)境信息公開制度,及時(shí)發(fā)布河流水質(zhì)信息,為政府正確決策提供依據(jù)。
(三)完善制度政策。
1.建立水環(huán)境質(zhì)量反退化制度,確保各控制斷面水質(zhì)等級(jí)不降低、各水體使用功能不減弱、各水體污染負(fù)荷不增加。各地政府要把環(huán)境質(zhì)量反退化作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的剛性約束條件,源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,嚴(yán)格監(jiān)督所有污染源、排污行為、排污過程,確保轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量不退化。因控制不力造成水環(huán)境質(zhì)量退化的,省環(huán)保廳對(duì)省轄市、縣(市、區(qū))實(shí)施區(qū)域限批、限產(chǎn)限排,直至河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);因履職不力導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重退化的,省政府否決該地2014年度政府環(huán)保目標(biāo)考核,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
2.實(shí)行新建項(xiàng)目水污染物倍量削減替代制度,嚴(yán)格控制超標(biāo)河流所在流域主要污染物排放量。水質(zhì)超標(biāo)20%以下的河流,對(duì)應(yīng)的超標(biāo)因子排放總量實(shí)行1倍替代;水質(zhì)超標(biāo)20%至50%的河流,對(duì)應(yīng)的超標(biāo)因子排放總量實(shí)行2倍替代;水質(zhì)超標(biāo)50%以上的河流,對(duì)應(yīng)的超標(biāo)因子排放總量實(shí)行3倍替代。
3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排制度,確保敏感時(shí)期水環(huán)境安全。在枯水期等容易引起水質(zhì)超標(biāo)的時(shí)段,對(duì)排污企業(yè)依法采取限產(chǎn)、限排等強(qiáng)制措施,減少河流污染負(fù)荷,防止出現(xiàn)水污染事件。
4.實(shí)施河流斷面超標(biāo)預(yù)警約談制度。區(qū)域、流域水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化或地表水目標(biāo)考核責(zé)任斷面持續(xù)超標(biāo)的,省政府或省環(huán)保廳對(duì)有關(guān)省轄市或省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)約談后不整改、不落實(shí)或整改落實(shí)不力、效果不佳的,啟動(dòng)效能問責(zé)機(jī)制,必要時(shí)在媒體上曝光;因約談事項(xiàng)未整改落實(shí)或整改落實(shí)不到位而引發(fā)環(huán)境問題或事件的,嚴(yán)肅追究被約談人的責(zé)任;約談次數(shù)同當(dāng)?shù)啬甓饶繕?biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤,并視情況給予“一票否決”。
(四)健全投入機(jī)制。省政府統(tǒng)籌運(yùn)用水污染防治、河道整治、淘汰落后產(chǎn)能、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、土地出讓金、江河湖泊保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)等專項(xiàng)資金,加大對(duì)碧水工程的投入力度,對(duì)工作進(jìn)展快、水質(zhì)改善明顯的地方優(yōu)先支持。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)增加對(duì)碧水工程的投入,建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制,合理配置政府各項(xiàng)資源,吸引更多的社會(huì)資金投入碧水工程,確保碧水工程順利實(shí)施。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各省轄市、省直管縣(市)政府要加強(qiáng)日常督導(dǎo),定期通報(bào)各項(xiàng)措施落實(shí)情況,對(duì)工作不力的要追究有關(guān)人員責(zé)任,確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉水排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,對(duì)達(dá)不到流域標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理;對(duì)偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,涉嫌環(huán)境污染犯罪的,將有關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)向河流水域偷排污染物的違法行為,并對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)嚴(yán)格目標(biāo)考核。對(duì)各省轄市、省直管縣(市)碧水工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核,對(duì)整治效果良好、水質(zhì)改善明顯的,優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)水污染防治相關(guān)專項(xiàng)資金支持力度;對(duì)工程措施緩慢、污染問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的地方,對(duì)有關(guān)責(zé)任方通報(bào)批評(píng)、約談?wù)?fù)責(zé)同志,并實(shí)施掛牌督辦、區(qū)域限批,暫停省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助和各類環(huán)保創(chuàng)建,取消創(chuàng)先評(píng)優(yōu)資格;省環(huán)保廳每月在省內(nèi)主要媒體發(fā)布主要河流的環(huán)境質(zhì)量狀況及排名情況,接受媒體和公眾監(jiān)督。（河南省人民政府）
