為切實改善省轄海河流域水環(huán)境質量,確保地表水水質穩(wěn)定達標,實現(xiàn)國家流域考核和政府責任考核目標,依據(jù)有關法律、法規(guī),結合流域實際,制定本方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面落實《河南省流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》、《2014年度全省碧水工程工作計劃》和《河南省城市河流清潔行動計劃》,以迅速改善省轄海河流域水環(huán)境質量為目標,以“結構調整、提標治理、補水改善、監(jiān)管鞏固”為工作思路,深化工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染等綜合治理,強化環(huán)境監(jiān)管和落實最嚴格水資源管理制度,保障河流生態(tài)流量,確保省轄海河流域水質穩(wěn)定達標。
(二)基本原則
1.突出重點,分區(qū)控制。建立流域—各地分區(qū)管理體系,明確流域內5市1縣(焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市、滑縣)的水環(huán)境問題,根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水污染特點,突出重點,分區(qū)控制,確定各地的重點治理對象。
2.多措并舉,標本兼治。綜合運用產(chǎn)業(yè)結構調整、涉水行業(yè)深度治理、污水處理廠建設及提標改造,生活污水配套管網(wǎng)完善,沿河畜禽養(yǎng)殖單位綜合整治等多種手段,控源截污,引流補水,促進水環(huán)境質量明顯改善并穩(wěn)定達標。
3.政府主導,明確責任。流域內各市、縣是水污染防治責任的主體,對轄區(qū)內水環(huán)境質量負責。各級政府要綜合運用經(jīng)濟、技術、法律和行政等手段,綜合協(xié)調發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門,實行目標責任制和責任追究制,強力推進流域水污染綜合整治各項措施落實。
二、總體目標
2014年流域內沿河未處理污水直排口得到規(guī)范化整治,嚴禁污水未經(jīng)處理直排河道,確保實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達標;生活污水處理設施進一步完善,污水處理廠穩(wěn)定運行、達標排放;全面排查、依法搬遷和治理沿河畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。2015年流域內河流水質有較大改善,實現(xiàn)流域水質穩(wěn)定達標,實現(xiàn)國家流域考核和政府責任考核目標。2015年6月底前流域內食品、造紙、化工、醫(yī)藥和皮革5大類重點排污行業(yè)執(zhí)行特別排放限值,并實施強制性清潔生產(chǎn)審核;城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與污水處理廠設施配套,污水集中處理能力與排污狀況匹配,城市污水處理率達到90%以上,基本做到雨污分流;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套完善污水管網(wǎng),實現(xiàn)污水全收集、全處理;完成沿河畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))綜合整治任務。
三、水環(huán)境問題分析與綜合整治措施
與2013年同期相比,省轄海河流域2014年上半年水環(huán)境質量整體呈現(xiàn)惡化趨勢,主要污染物超標因子為化學需氧量、氨氮和總磷。化學需氧量和氨氮未得到有效控制,總磷超標日趨凸顯。流域15個政府責任目標考核斷面中共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、衛(wèi)輝下馬營、衛(wèi)河衛(wèi)輝皇甫、浚縣王灣、浚縣柴灣、湯陰五陵、南樂元村集、大名龍王廟8個斷面現(xiàn)狀水質達標率為0,湯河鶴壁耿寺斷面現(xiàn)狀水質達標率為33%,大沙河修武水文站斷面現(xiàn)狀水質達標率為50%,10個斷面現(xiàn)狀水質達標率均未達到政府責任目標考核斷面達標率不低于70%的要求。
海河流域水質超標的主要原因:一是流域結構性污染嚴重,流域內的重點排污行業(yè)(食品、造紙、化工、醫(yī)藥、皮革)排污比重大。二是城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設步伐滯后于城鎮(zhèn)化進度,部分生活污水未經(jīng)處理直接排放。三是部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠管網(wǎng)不配套,未能發(fā)揮集中治污作用。四是省轄海河流域大部分河流無天然徑流,且持續(xù)性生態(tài)補水難以保證,水體自凈能力差。五是尚有企業(yè)不能達到省轄海河流域水污染物排放標準要求,超標排放對水質造成一定影響。六是沿河畜禽養(yǎng)殖對河流造成一定污染。
針對省轄海河流域水質嚴重超標原因,通過采取控源截污、督促企業(yè)全面執(zhí)行海河流域水污染物排放標準、加大落后產(chǎn)能淘汰力度、加快污水處理廠新建與提標升級工程建設、配套建設污水處理廠脫氮除磷設施、開展畜禽養(yǎng)殖污染整治、實施多途徑生態(tài)補水、建設人工濕地等措施,對省轄海河流域水污染進行綜合整治,確保省轄海河流域水質穩(wěn)定達標。省轄海河流域內各市、縣水污染綜合整治措施如下:
(一)焦作市水污染綜合整治
針對省轄海河流域大沙河、共產(chǎn)主義渠焦作段的水環(huán)境問題,采取以下整治措施:
1.大沙河焦作段。
(1)排查大沙河沿岸的污水直排口,對焦作市區(qū)生活污水直排口進行規(guī)范化整治,制定直排污水接入城市污水管網(wǎng)實施方案并加快完善配套管網(wǎng)工程建設,嚴禁污水未經(jīng)處理直排河道,2014年完成;對雨污合流排污口進行雨污分流改造,2015年完成。
(2)對不能達到省轄海河流域水污染物排放標準的企業(yè)實施停產(chǎn)治理,待直接入河企業(yè)廢水穩(wěn)定達標后方可運行;督促河南佰利聯(lián)化學股份有限公司中水回用項目建設,2014年完成。2015年6月底前5大類重點排污行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。
(3)加快康達環(huán)保水務有限公司修武分公司(焦作市萬方污水處理廠)二期工程建設,2015年建成投運。
加快博愛縣污水處理廠升級改造工程建設;加快康達環(huán)保水務有限公司(焦作市第一污水處理廠)遷建提標工程、康達環(huán)保水務有限公司修武分公司(焦作市萬方污水處理廠)一期提標改造(一級A標準)工程建設,強化脫氮除磷,2015年建成投運。
加快修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理(二期)工程建設,加快推進焦作市工業(yè)集聚區(qū)(東部園區(qū))部分企業(yè)污水管網(wǎng)與康達環(huán)保水務有限公司修武分公司(焦作市萬方污水處理廠)、焦作市博愛縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污水管網(wǎng)與博愛縣污水處理廠對接工作,2015年建成投運。
2.共產(chǎn)主義渠焦作段。
(1)對武陟縣圪垱店鄉(xiāng)生活污水排放口進行規(guī)范化整治,制定直排污水接入城市污水管網(wǎng)實施方案并加快完善配套管網(wǎng)工程建設,嚴禁污水未經(jīng)處理直排河道,2014年完成;對雨污合流排污口進行雨污分流改造,2015年完成。
(2)督促武陟縣利群紙業(yè)有限公司、武陟縣龍鑫裘皮有限公司、武陟縣亨威皮毛服裝有限公司對污水處理設施進行提標改造,待直接入河企業(yè)廢水穩(wěn)定達標后方可運行,2014年完成。2015年6月底前5大類重點排污行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。
(3)加快武陟縣第一污水處理廠提標改造工作,強化脫氮除磷,盡快對已安裝的設備進行調試投運,督促武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城東新區(qū)污水處理廠(武陟縣第二污水處理廠)盡快正式投入運行,2014年完成。
加快啟動武陟縣第三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設,將武陟縣圪垱店鄉(xiāng)直排污水引入第三污水處理廠,2015年建成投運。
(4)在共產(chǎn)主義渠武陟段加快籌建人工濕地,確保省控出境河流斷面水質長期穩(wěn)定達標,2015年啟動。
(5)扣除農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活用水后,確保全年不間斷引約2.54立方米/秒的生態(tài)水入共產(chǎn)主義渠,保障獲嘉東碑村斷面水質達標。
(二)新鄉(xiāng)市水污染綜合整治
針對省轄海河流域衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠新鄉(xiāng)段的水環(huán)境問題,采取以下整治措施:
1.衛(wèi)河新鄉(xiāng)段。
(1)全面排查廢水排入衛(wèi)河的工業(yè)企業(yè),對不能達到省轄海河流域水污染物排放標準的企業(yè)實施停產(chǎn)治理,強化脫氮除磷,待直接入河企業(yè)廢水穩(wěn)定達標后方可運行,重點對鑫萊達印染有限公司等不達標企業(yè)實施停產(chǎn)治理,2014年完成。2015年6月底前5大類重點排污行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。
(2)加快重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐,提前1年完成造紙等行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標任務,嚴格控制重污染行業(yè)新、改、擴建項目建設。
(3)進一步加大對已建成投運的小尚莊污水處理廠、駱駝灣污水處理廠的日常監(jiān)管力度,確保各處理單元設施正常運行,出水水質穩(wěn)定達到一級A標準;加快推進賈屯污水處理廠調試運行及其配套管網(wǎng)建設,2014年建成投運;加快推進鐵西第一污水處理廠建設,2015年建成投運。
(4)排查新鄉(xiāng)市區(qū)衛(wèi)河沿岸的污水直排口,對生活污水直排口進行規(guī)范化整治,制定直排污水接入城市污水管網(wǎng)實施方案并加快完善配套管網(wǎng)工程建設,嚴禁污水未經(jīng)處理直排河道,2014年完成;對雨污合流排污口進行雨污分流改造,2015年完成。
(5)加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治,重點對衛(wèi)輝市姚尚寶養(yǎng)殖場、徐澤生養(yǎng)殖場、姚增祿養(yǎng)殖場等6家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行綜合整治,2014年完成。
(6)扣除農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活用水后,確保全年不間斷引約3.54立方米/秒的生態(tài)水入衛(wèi)河,保障衛(wèi)輝皇甫斷面水質達標。
2.共產(chǎn)主義渠新鄉(xiāng)段。
(1)通過已建的泵站將民生渠、白小屯斜溝污水引入小尚莊污水處理廠進行處理;全面排查民生渠、白小屯斜溝污染源和河道直排口,封堵排污口;加快鋪設小尚莊污水處理廠管網(wǎng),將民生渠、白小屯斜溝污水引入小尚莊污水處理廠進行處理,2014年建成投運;在民生渠區(qū)域開展水污染綜合整治,解決民生渠污水影響共產(chǎn)主義渠水質問題,2015年年底完成。
(2)全面排查廢水排入共產(chǎn)主義渠的工業(yè)企業(yè),對不能達到省轄海河流域水污染物排放標準的企業(yè)實施停產(chǎn)治理,待直接入河企業(yè)廢水穩(wěn)定達標后方可運行,重點對華興染整有限公司等企業(yè)實施停產(chǎn)治理,2014年完成。2015年6月底前5大類重點排污行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。
(3)加快重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐,提前1年完成造紙等行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標任務,嚴格控制重污染行業(yè)新、改、擴建項目建設。
(4)進一步加大對已建成投運的輝縣共城污水處理廠、衛(wèi)輝市清源污水處理廠、獲嘉縣同盟污水處理廠的日常監(jiān)管力度,強化脫氮除磷,確保出水水質穩(wěn)定達到一級A標準;加快推進輝縣孟莊污水處理廠一期工程、衛(wèi)輝唐莊鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)保驗收工作。加快推進污水處理廠建設,重點推進獲嘉縣照鏡污水處理廠、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南區(qū)污水處理廠、輝縣市洪洲污水處理廠、輝縣第二污水處理廠建設,2014年建成投運;加快推進牧野區(qū)物理化學園區(qū)污水處理廠、鳳泉區(qū)污水處理廠建設,2015年建成投運;加快推進鐵西第二污水處理廠、大塊鎮(zhèn)污水處理廠、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)污水處理廠、獲嘉縣亢村工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設,2015年開工建設。
(5)關閉獲嘉縣姬國利養(yǎng)殖場等4家禽養(yǎng)殖企業(yè);重點對輝縣市李學林生豬養(yǎng)殖場等3家、獲嘉縣太山振興養(yǎng)殖場等3家、鳳泉區(qū)郭成祥養(yǎng)殖場等3家、牧野區(qū)武雙卯養(yǎng)殖場等5家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行綜合整治,2014年完成。
(6)扣除農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活用水后,確保全年不間斷引約4.60立方米/秒的生態(tài)水入共產(chǎn)主義渠,保障衛(wèi)輝下馬營斷面水質達標。
(三)鶴壁市水污染綜合整治
針對省轄海河流域湯河、衛(wèi)河鶴壁段水環(huán)境問題,采取以下整治措施:
1.湯河鶴壁段。
(1)加快鶴壁深水山城污水處理有限公司配套管網(wǎng)和一級A升級改造工程建設,升級改造工作完成前通過加強運行管理、優(yōu)化污水處理廠運行工況,強化脫氮除磷,確保化學需氧量、氨氮和總磷出水水質達到一級A標準,2014年建成投運。加快鶴壁市山城區(qū)石林新城污水處理工程建設,2015年建成投運。
(2)全面排查廢水排入湯河的工業(yè)企業(yè),對不能達到省轄海河流域水污染物排放標準的企業(yè)實施停產(chǎn)治理,待直接入河企業(yè)廢水穩(wěn)定達標后方可運行,加快推動恿協(xié)紙業(yè)有限公司等企業(yè)廢水深度治理工程建成投運;關閉山城區(qū)違規(guī)排放廢水的21家小型洗砂廠,2014年完成。2015年6月底前5大類重點排污行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。
(3)排查鶴壁市湯河沿岸的污水直排口,對生活污水直排口進行規(guī)范化整治,制定直排污水接入城市污水管網(wǎng)實施方案并加快完善配套管網(wǎng)工程建設,嚴禁污水未經(jīng)處理直排河道,2014年完成;對雨污合流排污口進行雨污分流改造,2015年完成。
2.衛(wèi)河鶴壁段。
(1)已完成一級A提標改造工程的浚縣黎陽污水處理廠和新建成的淇縣城北污水處理工程加快調試驗收,2014年建成投運。加快淇縣縣城污水處理中心提標改造項目建設,提標改造工作完成前通過加強運行管理、優(yōu)化污水處理廠運行工況,確保化學需氧量、氨氮和總磷出水水質達到一級A標準,2015年建成投運。加快浚縣王莊鎮(zhèn)污水處理工程和浚縣污水處理廠擴建及中水回用工程建設,2015年建成投運。
(2)全面排查廢水排入衛(wèi)河的工業(yè)企業(yè),對不能達到省轄海河流域水污染物排放標準的企業(yè)實施停產(chǎn)治理,待直接入河企業(yè)廢水穩(wěn)定達標后方可運行,2014年完成淇雪淀粉有限公司、瑞洲紙業(yè)有限公司等7家企業(yè)廢水深度治理項目,強化脫氮除磷。2015年6月底前5大類重點排污行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。
(3)全面排查浚縣浚內溝、淇縣折脛河沿岸的污水直排口,對生活污水直排口進行規(guī)范化整治,制定直排污水接入城市污水管網(wǎng)實施方案并加快完善配套管網(wǎng)工程建設,嚴禁污水未經(jīng)處理直排河道,2014年完成;對雨污合流排污口進行雨污分流改造,2015年完成。
(4)全面排查淇縣衛(wèi)河沿岸的畜禽養(yǎng)殖企業(yè),嚴禁污染物直排河道,2014年完成現(xiàn)代牧業(yè)有限公司、億源牧業(yè)有限公司等12家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染物治理和綜合利用工程項目。
(5)扣除農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活用水后,確保全年不間斷引約1.30立方米/秒的生態(tài)水入衛(wèi)河,保障湯陰五陵斷面水質達標。
(四)安陽市水污染綜合整治
針對省轄海河流域安陽河、湯河安陽段、硝河的水環(huán)境問題,采取以下整治措施:
1.安陽河。
(1)進一步實施安陽河及其支流環(huán)境綜合治理工程,截流入河排污口,實施沿岸環(huán)境綜合整治,加快綜合治理進度,加快沿岸及河道垃圾清理以及河道清淤整治工程建設,2014年完成。采取有效措施,對彰武水庫等庫區(qū)及河道網(wǎng)箱養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖實施清理整治,改善庫區(qū)水環(huán)境質量。
(2)加快林州市污水處理廠提標改造工程建設,提高中水回用率,水重復利用率達到35%以上,未回用中水排入河流水質要穩(wěn)定達到一級A標準;加快安陽洹北污水處理廠建設,2014年建成投運,出水水質達到一級A標準;加快安陽縣水冶污水處理廠配套管網(wǎng)建設工程建設,提高收水率;加快林州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建設,出水水質達到一級A標準,2014年建成投運。加快林州市污水處理二期工程建設,出水水質達到一級A標準,2015年建成投運。
(3)扣除農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活用水后,確保全年不間斷引約1.69立方米/秒的生態(tài)水入安陽河,保障南樂元村集斷面水質達標。
2.湯河安陽段。
(1)實施湯河環(huán)境綜合治理工程,依法關閉拆除韓莊鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、白營鎮(zhèn)轄區(qū)湯河沿岸100米范圍內的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,2014年完成。
(2)加快實施印染企業(yè)廢水深度處理,確保穩(wěn)定達標排放。加快淘汰落后產(chǎn)能,對工業(yè)廢水實行清濁分流、分質處理、分質回用,水重復利用率達到35%以上,2014年完成。
(3)加快安陽北小莊污水處理廠管網(wǎng)建設,收水范圍內實現(xiàn)無污水直接排入洪河,2014年完成;加快湯陰縣城南污水處理及回用工程、安陽新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設,2014年建成投運,出水水質達到一級A標準;加快安陽首創(chuàng)污水處理廠提標改造工程以及安陽市東區(qū)污水處理廠尾水人工濕地工程建設,2015年建成投運。
3.硝河。
(1)開展硝河及其支流水污染綜合整治,出境水質達到地表水環(huán)境質量Ⅴ類水質要求,2014年完成。
(2)加快內黃縣城南污水處理廠建設,出水水質達到一級A標準,2015年建成投運。
(五)濮陽市水污染綜合整治
針對省轄海河流域馬頰河濮陽段的水環(huán)境問題,采取以下整治措施:
1.加快南樂縣污水處理廠升級改造及擴建項目、中原油田污水處理廠提標改造項目調試驗收,新建的濮陽縣污水處理廠、清豐縣姚莊污水處理廠加快驗收,已建成的濮陽市城東污水處理廠加快配套管網(wǎng)建設,2014年建成投運。
加快清豐縣污水處理廠和濮陽市污水處理廠提標改造工程建設,提標改造工作完成前通過加強運行管理、優(yōu)化污水處理廠運行工況等,確保化學需氧量、氨氮和總磷出水水質達到一級A標準,2015年建成投運。
2.排查濮陽市區(qū)馬頰河、濮水河和老馬頰河沿岸的污水直排口,對生活污水直排口進行規(guī)范化整治,制定直排污水接入城市污水管網(wǎng)實施方案并加快完善配套管網(wǎng)工程建設,嚴禁污水未經(jīng)處理直排河道,2014年完成;對雨污合流排污口進行雨污分流改造,2015年完成。
3.加快濮陽市馬頰河(南樂段)人工濕地項目調試投運,2014年建成投運。
加快濮陽縣污水處理廠人工濕地項目和濮陽市第二污水處理廠濕地公園項目建設,2014年年底前開工建設,2015年建成投運。
4.扣除農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活用水后,確保全年不間斷引約3.37立方米/秒的生態(tài)水入馬頰河,保障南樂水文站斷面水質達標。
(六)滑縣水環(huán)境綜合整治
針對省轄海河流域衛(wèi)河滑縣段水環(huán)境問題,采取以下整治措施:
1.加強衛(wèi)河滑縣段河道截污和雨污管網(wǎng)分流工程建設,完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng),提高污水收集處理率,防止汛期未經(jīng)處理的生活污水直排入河,2015年建成投運。
2.河南省開侖化工有限責任公司等所有沿河排水企業(yè)必須做到穩(wěn)定達標,并全部進行管網(wǎng)改造,廢水不得向衛(wèi)河排放,2014年完成。
四、保障措施
(一)加強組織領導,建立健全機制
流域內各市、縣政府是本方案的實施主體,要加強組織領導,健全工作機制,明確每條河流的“河長”。要結合本方案,對轄區(qū)內海河流域各河流進行全面排查,按照“一河一策”的原則,于2014年11月底前制定每條超標河流的水質改善工作方案。要建立政府統(tǒng)一領導,發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、水利、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關部門協(xié)同推進的工作機制,明確各項治污工程、任務措施的時間節(jié)點、責任單位和責任人,確保河流水質穩(wěn)定達標。
(二)強化協(xié)調配合,落實責任分工
流域內各市、縣政府要建立水污染聯(lián)防聯(lián)控和應急處置協(xié)作機制,定期召開水污染聯(lián)防聯(lián)控會商會,形成上下游治污合力。省直各有關部門要按照各自職責,指導各地政府編制“一河一策”水污染綜合整治方案,在入河排污口整治、生態(tài)水補源、工業(yè)深度治理、污水處理設施建設、畜禽養(yǎng)殖搬遷整治、產(chǎn)業(yè)結構調整等方面,形成各司其職、各負其責的聯(lián)動機制。省環(huán)保廳負責本方案實施的統(tǒng)籌協(xié)調工作,加大監(jiān)管力度,依法查處違法排污企業(yè),組織開展河流水質動態(tài)監(jiān)測,建立水環(huán)境信息公開制度,及時發(fā)布河流水質信息。省發(fā)展改革委和省財政廳負責統(tǒng)籌整合中央和省級專項資金,加大資金投入。省工業(yè)和信息化廳負責重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,負責督導工業(yè)和信息化部及我省確定的重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責職責內的城鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)管和指導工作,并督促各地加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)建設。省農(nóng)業(yè)廳和省畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導和服務工作。省水利廳負責河流水資源的生態(tài)補水、河道整治和閘壩調度,督導河流水系連通和水源生態(tài)補水工作。流域內各市、縣政府負責對沿河畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染依法進行治理和搬遷,督導關閉洗沙廠。
(三)加大監(jiān)管力度,嚴查違法行為
流域內各市、縣政府要加強日常督導,定期通報各項措施落實情況,對工作不力的要追究有關人員責任,確保按時完成各項任務。環(huán)保部門要切實加強對涉水排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,嚴厲查處各類環(huán)境違法行為,對達不到海河流域水污染物排放標準要求的企業(yè)實施停產(chǎn)治理;對省級超標預警排污企業(yè)要依法從重處罰,連續(xù)3次超標排污的要實施停產(chǎn)治理;對偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,涉嫌環(huán)境污染犯罪的,將有關責任人移送司法機關依法追究其刑事責任。
(四)強化責任考核,實行獎優(yōu)罰劣
流域內各市、縣政府要加強責任目標考核,對本方案實施情況采用每月督查、季度通報、半年評估的辦法進行考核。省財政廳等部門要加大水環(huán)境生態(tài)補償金等專項資金對超標河流綜合整治工作的支持力度,實行獎優(yōu)罰劣,對整治效果好、水質改善明顯的地方,優(yōu)先加大水污染防治相關專項資金支持力度;對未能按期完成工作任務、河流斷面水質未改善甚至惡化的市、縣,要對有關責任方通報批評、約談政府負責同志,實施掛牌督辦、區(qū)域限批,扣減總量指標,暫停上市環(huán)保核查,暫停省、市級環(huán)保專項資金補助和各類環(huán)保創(chuàng)建,取消創(chuàng)先評優(yōu)資格。流域內各市、縣要切實增加資金投入,建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的環(huán)境保護投入機制,合理配置政府各項資源,吸引更多的社會資金,確保整治方案順利實施。
(五)開展輿論宣傳,促進信息公開
流域內各市、縣政府要切實加強宣傳,充分利用電臺、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳相關環(huán)境保護法律、法規(guī)和開展綜合整治的重要意義,及時報道各地水污染綜合整治情況,定期發(fā)布主要河流環(huán)境質量狀況,宣傳先進典型,曝光反面事例。建立完善政府及企業(yè)環(huán)保信息公開公告制度和群眾舉報等機制。省政府公開發(fā)布本方案實施情況,流域內各市、縣政府公開各地綜合整治工作進展情況、存在問題及違法行為通報與處理情況。接受媒體和公眾監(jiān)督,充分發(fā)揮社會的輿論監(jiān)督作用。通過信息公開促進加快綜合整治步伐,鞏固綜合整治效果。(河南省人民政府辦公廳)
