根據國家和省關于做好主要污染物總量減排的工作要求，結合我市實際，制定本目標任務。
    一、現狀分析
    我市2013年度污染物減排情況為：COD排放量54193噸，其中工業+生活排放量24241噸，與2012年相比，全部（工業+生活+農業）削減率為2.5%，工業+生活削減率為5.9%；其中工業+生活減排任務已經完成，全部（工業+生活+農業）距完成“十二五”減排目標還需削減4381噸；氨氮排放量5797噸，其中工業+生活排放量3920噸，與2012年相比，全部（工業+生活+農業）削減率為1.8%，工業+生活削減率為2.4%，距完成“十二五”減排目標，分別還需削減575噸和308噸；二氧化硫排放量73591噸，與2012年相比，削減率為15.6%，完成了“十二五”減排目標；氮氧化物排放量86209噸，與2012年相比，削減率為2.9%，距完成“十二五”減排目標還需削減13454噸。
    當前我市減排形勢嚴峻。截止2013年底，除二氧化硫提前完成十二五減排任務外，COD、氨氮、氮氧化物三項污染物削減進度尚未達到“十二五”總目標的60%。特別是氨氮減排任務完成進度不到30%，氮氧化物減排進度不到10%，后兩年尤其是2014年的減排任務十分艱巨。各區（市）減排情況很不平衡，農業源計劃減排項目不足、治理乏力，治污工程達不到減排認定要求；濕地減排項目沒有在線監控設施，不具備認定減排的基本條件；城鎮污水處理廠中水處理設施雖已建成，因不能落實回用水工業用戶，難以認定減排量；水泥企業氮氧化物排放量居高不下，制約了大氣污染減排。全市必須采取針對性措施解決上述突出問題，有效推進減排工作順利開展。
    二、2014年主要污染物總量減排目標
    （一）水污染物減排目標。在2013年的基礎上，COD削減2168噸，削減率4.0%，其中工業+生活排放量削減970噸，削減率4.0%；氨氮削減290噸，削減率5.0%，其中工業+生活排放量削減155噸，削減率4.0%。
    （二）大氣污染物減排目標。二氧化硫，保持與2013年排放量持平；氮氧化物，在2013年的基礎上削減6897噸，削減率8.0%。
    （三）各區（市）2014年減排目標。

三、主要污染物新增排放量預測
    根據《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，在總量現狀分析的基礎上，結合經濟社會發展狀況，對我市主要污染物的排放趨勢和新增量做出科學分析和定量預測。
    （一）COD新增排放量預測
    1.工業源。2014年全市GDP預計增長10%，根據工業污染物新增排放量核定要求及我市2013年度新增量核定情況，印染、造紙行業實行全口徑核算，預計2014年全市其他工業COD新增排放量為275噸。
    2.生活源。2012年全市城鎮常住人口186.35萬人，2013年全市城鎮常住人口191.70萬人，城鎮人口年增長2.87%，COD綜合產生系數（65克/人•日）。預計2014年城鎮人口新增5.5萬人，生活COD新增排放量為1305噸。
    3.農業源。2013年全市COD排放量29951噸，根據上級核算要求，養殖量保持不變，新增排放量為0。
    以上合計，2014年全市COD新增排放量預計為1580噸。
    （二）氨氮新增排放量預測
    1.工業源。2014年全市GDP預計增長10%，根據工業污染物新增排放量核定要求及我市2013年度新增量核定情況，印染、造紙行業實行全口徑核算，預計2014年全市其他工業氨氮新增排放量為12噸。
    2.生活源。2012年全市城鎮常住人口186.35萬人，2013年全市城鎮常住人口191.70萬人，城鎮人口年增長2.87%，氨氮綜合產生系數（8.7克/人•日）。預計2014年城鎮人口新增5.5萬人，生活氨氮新增排放量為175噸。
    3.農業源。2013年全市氨氮排放量1876噸，根據上級核算要求，在養殖量保持不變的情況下,新增排放量為0。
    以上合計，2014年全市氨氮新增排放量預計為187噸。
    （三）二氧化硫新增排放量預測
    參照2013年數據，預計2014年電力煤炭消費量不增加，2014年非電非鋼煤炭消費量增加149萬噸，以13.5噸/萬噸（2013年）的年排放強度核算，二氧化硫新增排放量為2011噸。
    （四）氮氧化物新增排放量預測
    1.電力行業。依據2013年電力煤炭消費量，及當前電力企業發電現狀，預計2014年電力煤炭消費量不增加，氮氧化物新增排放量為0。
    2.水泥行業。參照2013年數據，2011年、2012年、2013年水泥熟料產量分別為2441萬噸、2230萬噸、2144萬噸，立窯水泥全部關停后，預計2014年水泥熟料產量與2013年持平。預計2014年水泥行業氮氧化物新增排放量為0。
    3.其他行業。參照2013年數據，預計2014年非電非水泥煤炭消費量增加149萬噸，以4.7噸/萬噸（2013年）的年排放強度核算，預計2014年其他行業氮氧化物新增排放量為700噸。
    4.機動車。全市2013年度機動車排放量為17280噸，根據2013年和2012年排放量對比情況，預計2014年機動車氮氧化物新增排放量為0。
    以上合計，2014年全市氮氧化物新增排放量預計為700噸。
    四、2014年減排項目概要
    （一）廢水減排項目
    1.工業及生活源：全部為工程減排項目，共64項，其中污水處理廠新（建）設、管網完善項目41項，預計削減COD 3819噸、削減氨氮403噸；再生水設施建設項目4項，預計削減COD750噸、削減氨氮45噸；紡織、造紙、食品加工、煤礦企業廢水深度治理工程2項，預計削減COD 136噸、削減氨氮11噸；人工濕地治理工程17項，預計削減COD2697噸，削減氨氮325噸。
    2.農業源：畜禽養殖污染治理工程減排項目，共100項，預計削減COD3047噸、氨氮143噸；結構減排項目，取締畜禽養殖廠工程39項，預計削減COD1356噸、氨氮78噸。養殖專業戶集中污染治理設施減排項目，共1項，預計削減COD80噸、氨氮10噸。
廢水污染物總量減排重點項目共204項，預計削減COD11885噸（其中工業和生活削減7402噸），氨氮共計削減1015噸（其中工業和生活削減784噸）。
    （二）廢氣減排項目
    工程減排項目：
    1.脫硫工程：減排項目共3項，電廠脫硫工程1項，預計削減二氧化硫497噸；焦化脫硫工程2項，預計削減二氧化硫1241噸。
    2.脫硝工程：減排項目共37項，電力脫硝工程18項，預計削減氮氧化物9832噸；水泥行業低氮燃燒改造及脫硝工程18項，預計削減氮氧化物7743噸；其他NOx治理工程1項，預計削減氮氧化物875噸。
    結構減排項目：
    1.脫硫工程：關停水泥、集中供熱取締鍋爐3項，預計削減二氧化硫1923噸。
    2.脫硝工程：關停水泥、集中供熱取締鍋爐3項，預計削減氮氧化物271噸。
    廢氣污染物總量減排重點項目共43項，二氧化硫共計削減3661噸，氮氧化物共計削減18721噸。
    五、減排目標任務可達性分析
    （一）COD和氨氮
    2014年，通過實施污水處理廠建設、管網完善、工程治理及結構調整等措施， COD可削減11885噸（其中工業和生活削減7402噸），氨氮可削減1015噸（其中工業和生活削減784噸）。扣除COD新增量1580噸（其中工業和生活1580噸），氨氮新增量187噸（其中工業和生活187噸）后，可完成2014年COD和氨氮減排任務。
    （二）二氧化硫和氮氧化物
2014年，通過電廠脫硫、脫硝、水泥立窯結構調整及旋窯低氮燃燒技術改造等措施，可削減二氧化硫3661噸，氮氧化物18721噸。扣除新增量二氧化硫2011噸，氮氧化物700噸后，可完成2014年二氧化硫和氮氧化物減排任務。
    六、具體工作要求
    （一）加大城鎮污水廠和人工濕地重點水污染減排工程建設力度。一是加快治污工程建設。滕州市城區第三污水處理廠、薛城區陶莊鎮污水廠已經投運，要加大進水處理量，加強日常運行管理，爭取發揮更大的減排效益。滕州市第三污水處理工程（級索鎮）要加快建設進度，爭取盡快運行。二是推進配套管網建設。目前全市污水處理廠處理能力已達到51萬噸，但是實際處理量尚不足35萬噸，總負荷率不到70%，嚴重影響了河流斷面水質及全市水污染減排工作。各區(市)要高度重視管網配套工作,著力解決新城污水處理廠負荷率不足20%，山亭聯合潤通污水處理廠、臺兒莊同安水務污水處理廠負荷率不足70%，以及各工業園污水處理廠負荷率均低于30%的問題，確保處理設施充分發揮作用。三是抓好污水處理廠和人工濕地的在線監測工作。各區（市）對于納入年度減排任務的污水處理廠和人工濕地要做好在線監控設施建設，已建成的要抓緊驗收并保證穩定運行。
    （二）抓好畜禽養殖場糞污的集中處理工作。根據《棗莊市環境保護委員會關于做好2014年畜禽污染減排工作的通知》（棗環委字〔2014〕1號）要求，各區（市）要抓緊劃定禁止、控制和適度養殖區，取締禁養區內養殖場，加大畜禽污染處置力度，推動農業污染減排。完善有機肥廠糞污處理相關材料，爭取認定更多減排量。
    （三）抓好燃煤電廠煙氣脫硫、脫硝及水泥窯煙氣脫硝治理工作。認真落實《棗莊市人民政府辦公室關于對全市燃煤電廠新型干法水泥和焦化生產企業下達煙氣脫硫脫硝限期治理任務的通知》（棗政辦字〔2013〕94號），確保在規定時間節點前，電力行業二氧化硫和氮氧化物排放達到《山東省火電廠大氣污染物排放標準》（DB37/664-2013）要求。2014年6月底前，現役新型干法水泥生產線綜合脫硝效率不得低于60%。嚴格按照時限完成工程治理任務，并積極申報減排項目。抓好在線數據的完善工作，強化燃煤電廠和水泥廠在線設施運行管理，確保在線監控設施穩定運行。
    （四）嚴格落實減排責任。各區（市）要列出重點污水治理、畜禽污染治理、重點脫硫脫硝工程明細單，采取有效措施，強化責任落實，保證各項工程按時完成。實行嚴格的減排工作考核問責機制，對未完成任務的區（市）追究相關責任人的責任，并按照有關規定實行“一票否決”。市環保局要加強工作督導檢查，完善監測網絡，強化監督考核，確保完成全市主要污染物總量減排目標任務。（棗莊市人民政府辦公室）