為確保完成“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，進一步改善我市生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本計劃。

　　一、總體目標

　　根據(jù)溫州市政府與樂清市政府簽訂的《溫州市“十二五”及2011年主要污染物排放總量削減目標責(zé)任書》和省減排工作指導(dǎo)意見，結(jié)合我市2013年減排任務(wù)完成情況，確定2014年主要污染物減排目標為：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)排放量比2013年分別下降2.5%、2.8%、2.0%和5.0%。為完成上述目標任務(wù)，2014年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物需分別新增削減量565.27噸、72.07噸、23.33噸、97.53噸以上。

　　二、重點工作任務(wù)

　　2014年，全市計劃重點減排項目17個，預(yù)計新增化學(xué)需氧量削減量1061.39噸、氨氮削減量73.74噸、二氧化硫削減量274.04噸、氮氧化物削減量55.64噸（不包括機動車），其中城鎮(zhèn)污水處理工程項目2個，結(jié)構(gòu)減排項目14個，農(nóng)業(yè)源減排項目1個。

　　（一）大力推進城鎮(zhèn)污水處理工程減排

　　加快污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和中水回用工程建設(shè)，充分挖掘減排潛力，提高污水處理廠運行管理水平，確保污水處理廠達標排放并達到規(guī)定處理量。樂清市紫光環(huán)保水處理有限公司污水處理量要達到1.45萬噸/日以上;樂清市水環(huán)境處理有限責(zé)任公司污水處理量要達到4.5萬噸/日以上，其中一期二階段的提標改造工程要確保在7月底前投入運行；確保污水處理廠化學(xué)需氧量進水濃度達到180mg/L以上；完善中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測設(shè)施和生產(chǎn)運行檔案臺賬。列入今年計劃的2個城鎮(zhèn)污水處理工程，預(yù)計新增化學(xué)需氧量削減量369噸、氨氮削減量54噸（見附件1）。

　　（二）強化工業(yè)企業(yè)管理減排

　　全面推行集中供熱、清潔能源利用，加快拆除已實施集中供熱區(qū)的分散燃煤小鍋爐。不斷加大非電行業(yè)整治力度，鼓勵節(jié)約用煤和使用優(yōu)質(zhì)煤，提高清潔能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。加強環(huán)保執(zhí)法檢查，進一步強化日常監(jiān)管、突擊檢查、專項行動等監(jiān)管手段，確保減排設(shè)施長期穩(wěn)定正常運行。

　　（三）深入推進結(jié)構(gòu)減排

　　嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面加大磚瓦窯、造紙、化工等重點行業(yè)整治力度，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。對列入本計劃的14個項目，確保關(guān)停企業(yè)的生產(chǎn)線主體設(shè)備拆除到位、減排支撐材料齊全。預(yù)計新增化學(xué)需氧量削減量689.39噸、氨氮削減量19.04噸、二氧化硫削減量274.04噸、氮氧化物削減量55.64噸（見附件2）。

　　（四）加強農(nóng)業(yè)源污染減排

　　合理控制區(qū)域內(nèi)五種畜禽（豬、奶牛、肉牛、肉雞、蛋雞）養(yǎng)殖數(shù)量，加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)模化、小區(qū)化養(yǎng)殖，或采取改進養(yǎng)殖方式，實行生態(tài)種養(yǎng)。完善污染治理設(shè)施，配套相關(guān)消納土地，促進畜禽排泄物資源化利用，減少污染物排放。列入本計劃的農(nóng)業(yè)源減排工程1個，預(yù)計新增化學(xué)需氧量削減量3噸、氨氮削減量0.7噸（見附件3）。

　　（五）推進機動車減排

　　加強車輛尾氣檢測，提高機動車環(huán)保年檢率和環(huán)保標志發(fā)放率，強化機動車標志管理。制定“黃標車”淘汰政策，加大黃標車淘汰力度，全年計劃淘汰1700輛。

　　三、保障措施

　　（一）強化責(zé)任

　　進一步加強減排考核體系建設(shè)，把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)污染減排目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將污染減排工作納入鎮(zhèn)街和功能區(qū)績效考核內(nèi)容，加大減排績效考核比重，對污染減排工作突出的單位和企業(yè)予以表彰獎勵。

　　（二）強化監(jiān)管

　　加強減排監(jiān)測體系建設(shè)，做好減排統(tǒng)計、季報、形勢分析等基礎(chǔ)性工作，進一步提高污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率，加強監(jiān)察、監(jiān)測、總量控制人員培訓(xùn)，提升環(huán)境管理水平。狠抓污水處理廠和企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況督查，加大現(xiàn)場督查力度，定期通報項目進展情況，對重點減排項目實行“一月一督查、一季一分析”，對減排工程進展不力的鎮(zhèn)街和企業(yè)實施預(yù)警，對擅自停用污染治理設(shè)施、違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)要公開曝光，依法查處。

　　（三）強化宣傳

　　廣泛深入開展污染減排宣傳，通過深層次、多角度的宣傳，進一步提高全社會環(huán)保意識和自覺參與環(huán)境保護的積極性，為深化污染減排工作提供強大的輿論支持和社會基礎(chǔ)。（樂清市人民政府辦公室）