為進一步推進全市主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）工作，明確責任，落實措施，確保完成全市2014年度及“十二五”污染減排目標，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
    以科學發展觀為指導，以改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結構減排、細化工程減排、實化監管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，顯著減少主要污染物排放總量，確保圓滿完成2014年度及“十二五”污染減排目標，推動經濟社會平穩健康發展。
二、總體目標
    省政府下達我市2014年主要污染物減排目標為：一是水污染物減排目標。到2014年底，全市化學需氧量（COD）排放總量控制在4.05萬噸以內，與上年相比減少0.2%以上；氨氮（NH3-N）排放總量控制在0.25萬噸以內，與上年相比減少2.2%以上。二是大氣污染物減排目標。到2014年底，全市二氧化硫（SO2）排放總量控制在2.46萬噸以內，與上年相比增加1.8%以下；氮氧化物（NOx）排放總量控制在1.51萬噸內，與上年相比減少1.96%以上。
三、重點工作
    （一）水污染物削減能力
    1.遜克縣污水處理廠加強日常管理，完善配套設施建設，符合減排核查要求，預計新增COD削減量251噸，新增NH3-N削減量30噸。
    2.孫吳縣污水處理廠（1萬噸/日）2014年8月通過竣工環保驗收，形成削減能力，預計新增COD削減量210噸，新增NH3-N削減量23噸。
    3.趙光鎮污水處理廠（0.5萬噸/日）2014年8月通過竣工環保驗收，形成削減能力，預計新增COD削減量126噸，新增NH3-N削減量14噸。
    4.嫩江縣污水處理二期工程（1.5萬噸/日）2014年8月通過竣工環保驗收，形成削減能力，預計新增COD削減量378噸，新增NH3-N削減量41噸。
    5.五大連池市污水處理二期工程（1萬噸/日）2014年8月通過竣工環保驗收，形成削減能力，預計新增COD削減量210噸，新增NH3-N削減量23噸。
    6.中興牧業罕達氣牧場（5000頭奶牛）2014年9月通過竣工環保驗收，形成削減能力，預計新增COD削減量958.50噸，新增NH3-N削減量11.12噸。
其余9家規模化畜禽養殖場（養殖小區）2014年9月通過竣工環保驗收，形成削減能力，預計新增COD削減量157.57噸，新增NH3-N削減量18.02噸。
    （二）大氣污染物削減能力
    1.黑河北方水泥有限責任公司脫硝設施2012年12月建成投入運行，要完善中控系統建設，規范運營，確保脫硝效率達到50%以上，預計新增NOx削減量450噸。
    2.黑河恒基水泥有限責任公司脫硝設施2013年7月建成投入運行，要完善中控系統建設，規范運營，確保脫硝效率達到50%以上，預計新增NOX削減量170噸。
    3.五大連池市國昌熱力有限責任公司力爭2014年9月底前建成脫硫設施，完成配套的中控系統建設，滿足減排核查要求，脫硫效率達到70%，預計新增SO2削減量400噸。
    4.遜克縣藍天熱電有限責任公司力爭2014年9月底前建成脫硫設施，脫硫效率達到70%，預計新增SO2削減量230噸。
    5.國電北安熱力有限公司爭取2014年內完成脫硫、脫硝設施建設。
    6.2014年內力爭淘汰黃標車3000輛，預計新增NOX削減量17噸。
    通過推進以上污染減排重點工作，2014年我市預計比上年新增COD削減量2291.09噸，減少5.7%；NH3-N削減量160.14噸，減少6.3%；SO2削減量630噸，減少2.6%；NOx削減量637噸，減少4.1%。
四、目標考核
    （一）各縣（市、區）政府和相關單位主要負責人對污染減排工作負總責。市政府將把污染減排完成情況納入年度環保目標責任制，定期公布污染減排指標完成情況，并將指標完成情況作為黨政領導班子綜合考核評價的重要內容，納入經濟社會發展綜合評價體系，實行問責制和“一票否決”制。��
    （二）減排項目實行階段考評和年終考核制度。主要依據污染治理設施竣工驗收文件、關閉落后產能、資金投入和管理措施等有關材料和統計數據，對減排項目和有關措施的執行情況進行綜合考評。對未完成減排任務的縣（市、區），將停止審批新改擴建項目，責令限期治理。
五、保障措施
    （一）強化組織領導，嚴格落實工作責任。各縣（市、區）政府、各有關單位要充分認識污染減排工作的重要性，將減排目標完成情況作為領導班子和領導干部綜合評價考核的重要內容，納入政府績效考核。要依據本方案，盡快制定本地、本單位2014年度減排計劃，進一步把減排任務落實到具體項目、減排進度落實到具體時間、減排責任落實到具體人員，特別是對于本方案中列出的重點減排工程項目，要及早布置、加強考核。
    （二）加強監督管理，夯實減排基礎。要嚴格重點工業企業排污總量控制，實行排污許可證制度，加大對違法排污企業的處罰力度。嚴格執行建設項目環境影響評價制度，嚴格執行“三同時”制度，進一步健全減排監測體系，加快環境監測標準化建設，加強國控重點源、重點減排工程監督性監測和在線監控數據比對及有效性審核工作。
    （三）強化政策引導，完善減排激勵機制。要加大對減排項目的財政支持，將環保專項資金向貢獻量大、見效快的減排項目傾斜。同時，要積極向上爭取省和國家資金，提高減排實施單位的積極性，確保減排工程順利實施、規范運行。（黑河市人民政府辦公室）