發布時間：2014-9-24 14:34:10  中國污水處理工程網

為全面貫徹實施“十二五”主要污染物排放總量控制規劃，促進縣域社會經濟與環境協調發展，確保全縣“十二五”主要污染物排放總量減排任務順利完成，根據省、市環保部門有關要求和《民樂縣“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》，結合實際，制定本計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設高原生態文明縣為契機，把污染物減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，完善政策措施，落實責任分工，動員各方面力量，扎實做好污染物減排工作，確保全縣2014年主要污染物減排任務與“十二五”期間總量控制目標同步削減,為經濟發展提供容量保障，促進經濟社會科學發展轉型跨越。
二、目標任務
2014年全縣化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四項主要污染物排放總量分別完成市上下達的總量控制指標。
三、減排措施
（一）結構減排。根據國家產業政策規定，積極推進重點排污行業整合升級，鼓勵傳統企業“上大壓小”，依法淘汰落后產能，關停和淘汰不符合國家產業政策的企業和落后生產工藝、技術、設備及污染嚴重且治理無望的化工、食品加工企業。關停甘肅錦世化工有限責任公司水泥廠機立窯，拆除城區集中供熱范圍內的零散鍋爐等。
（二）工程減排
1．大力推進工業廢水深度治理，不斷減少工業廢氣污染物排放。督促甘肅江隴包裝材料制造有限公司開展清潔生產審核，減少污染物排放量，確保完成省上下達的清潔生產審核工作任務；民樂縣亨匯麥芽有限責任公司建設污水生化處理設施，減少污染物排放量；甘肅錦世化工有限責任公司35噸循環流化床鍋爐尾氣高效脫硫改造工程安裝在線監控設施，并與環保部門聯網；推進縣供熱管理中心供熱鍋爐煙氣脫硫工程建設，確保完成市上下達的總量減排任務。
2．強化農村環境綜合整治。進一步強化農村面源污染防控，深入開展農村環境綜合整治工作，全面完成順化鄉土城村星火養殖小區、新天鎮王什村聚鑫養殖小區、民聯鄉顧寨村養殖小區、民聯鄉復興村養殖小區、新天鎮下姚村專業養殖小區、六壩鎮新民村養殖小區6個畜禽養殖小區的污染治理工程。
（三）監管減排
1. 加強甘肅錦世化工有限責任公司、縣城污水處理廠、甘肅愛味客馬鈴薯加工有限公司等企業的監管，確保污染治理設施穩定達標運行，充分發揮減排效益。督促民樂縣亨匯麥芽有限責任公司安裝主要污染物排放在線監控系統，完善系統管理體制機制，規范運營維護。認真抓好在線監測設備安裝、驗收、聯網工作，突出數據有效性審核及使用。充分發揮在線監測監控作用，著力提高重點污染源監管質量、污染治理設施運行率和污染物排放達標率。
2．嚴格污染減排核查。圍繞全面實現我縣“十二五”污染減排目標，做好重點污染源和總量減排項目核查工作，重點加強工業企業深度治理項目督查，加快項目實施進度，盡早投入運行并實現穩定減排。
3．加強排污許可管理。根據減排需要和各行業排污實際、減排潛力，全面清理、重新核發排污許可證，嚴格規定排污單位排放污染物的種類、濃度、總量及排放方式、時限、去向、排污口數量與位置等。依法嚴肅查處無證排污、不按證排污行為。
（四）政策減排。嚴格新建項目源頭管理，新上項目新增污染物排放量必須在區域內通過對原有項目的治理實現統籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予辦理環評手續。
四、工作責任
強化企業減排主體責任。排污企業必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，提高生產經營水平，增強綜合競爭力。要自覺主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目；要定期向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業將進行預警，予以公開通報、限期整改，停止審批新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，杜絕“限而不治、關而不停、拖而不管”現象。
縣環保局：負責監督減排工作計劃的落實；監督排污企業落實減排項目，對未按期建成治理設施或治理設施不正常穩定運行的，提出處理意見并依法查處；協同有關部門落實減排政策，推進各行業減排項目。牽頭對各行業、領域減排情況進行核查核算，配合市環保局對全縣減排情況、重點減排項目進行核查核算。
縣發改委：負責組織制定區域、行業布局和發展規劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業發展。協同有關部門落實產業結構調整政策和污水處理產業化政策。積極爭取國家、省、市重點減排項目。
縣工信局：牽頭研究工業發展與工業污染減排相協調的重大問題，指導督促工業企業達標排放。嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉、淘汰落后工藝、裝備和產品；推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業開展技術改造和污染減排，推進清潔生產和循環經濟發展；配合做好工業減排項目核查核算工作。
縣建設局：負責城鄉生活污染減排工作，制定并監督落實全縣污水處理設施建設規劃和污染減排措施，推進管網配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率。牽頭組織甄別、論證排入城鎮污水處理廠的工業企業廢水性質，會同有關部門制定與城鎮污水處理相關的減排政策并監督實施，配合做好生活減排項目核查核算工作。
縣農委：負責農業面源污染防治和農業污染減排工作，配合做好農業減排項目核查核算工作。
縣畜牧獸醫局：負責畜禽養殖污染減排工作，制訂并落實畜禽養殖污染減排計劃；科學、合理控制畜禽養殖業發展規模，指導督促畜禽養殖場（小區）整合、提升、優化；監督實施畜禽養殖污染整治，指導督促規模化畜禽養殖場（小區）改進養殖方式并實施養殖廢物、廢水綜合治理，實現污染減排；配合做好畜禽養殖減排項目核查核算工作。
縣財政局：負責籌措并設立減排專項資金，加大減排監督管理體系資金投入和重點減排項目扶持力度。
縣統計局：定期通報經濟社會發展、行業發展、能源消耗、人口增長情況，協助環保部門開展污染減排核算和統計工作。
五、保障措施
（一）明確工作責任。切實加強主要污染物總量減排工作組織領導，明確單位主要領導的總量減排任務第一責任和分管領導的直接責任。落實總量減排相應機構和工作人員，明確工作職責。要進一步強化責任意識，嚴格落實總量減排工作要求，嚴防不作為和“缺位”現象。
（二）強化協調配合。各有關部門要按照職責分工，密切配合，形成合力，協調推進污染減排工作。要滿足國家減排核查的技術要求，認真做好減排工程現場管理、臺帳建設及污泥處置等工作。加強統籌調度，緊扣減排任務時序節點，加快工作進度，確保年度總量減排計劃全面落實。
（三）落實減排工程。工程減排是完成總量減排任務的重要抓手，要積極籌措資金，保障減排工程建設。大力推進水泥等非電行業脫硫脫硝工程建設，切實提高大氣污染物總量減排能力。加大農業面源污染和畜禽養殖污染治理資金投入，保障農業和畜禽養殖減排工程加快建設。
（四）嚴格環境準入。緊緊圍繞總量減排工作，嚴把環保準入關，嚴格控制污染物排放增量。按照“增產不增污”、“增產減污”的原則，提高建設項目行業綜合審批門檻，實施主要污染物排放總量預算和控制，嚴格控制雙高企業準入。
（五）加強宣傳教育。加大環境保護和污染減排宣傳力度，發揮輿論引導和監督作用，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等載體，廣泛宣傳污染減排政策措施和工作成效，提高全社會對污染減排重要性、緊迫性的認識。組織開展污染減排科普活動，增進社會各界對污染減排工作的了解。落實污染減排結果發布和企業環境行為公告等制度，強化環境信息公開和環境公眾參與，保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。（民樂縣人民政府）