為確保2015年和“十二五”期間全市主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)省政府下達(dá)的2015年度主要污染物總量減排控制目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
(一)減排基數(shù)
2010年底，全市四項(xiàng)主要污染物排放總量基數(shù)分別是:化學(xué)需氧量3.43萬噸，氨氮0.33萬噸，二氧化硫12.30萬噸，氮氧化物8.45萬噸。
2014年底，全市四項(xiàng)主要污染物排放總量基數(shù)分別是:化學(xué)需氧量3.146萬噸，氨氮0.2964萬噸，二氧化硫11.309萬噸，氮氧化物8.346萬噸。
(二)減排目標(biāo)
到2015年底，我市化學(xué)需氧量排放總量要控制在3.09萬噸以內(nèi)，氨氮排放總量要控制在0.2859萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量要控制在11.01萬噸以內(nèi)，氮氧化物排放總量要控制在7.14萬噸以內(nèi)。
二、減排工程及形勢(shì)分析
(一)新增排放量預(yù)測(cè)
根據(jù)環(huán)保部制定的《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》(環(huán)辦〔2010〕97號(hào)印發(fā))進(jìn)行預(yù)測(cè)，2015年我市預(yù)計(jì)將新增化學(xué)需氧量排放量0.06萬噸，新增氨氮排放量0.007萬噸，新增二氧化硫排放量0.3萬噸，新增氮氧化物排放量0.2萬噸。
(二)減排工程及減排能力
1.化學(xué)需氧量(COD)
2015年，計(jì)劃實(shí)施污水處理廠減排項(xiàng)目11個(gè)，工業(yè)企業(yè)廢水治理工程1個(gè)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)工程治理項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量總量減排0.1401萬噸。
2.氨氮
2015年，計(jì)劃實(shí)施污水處理廠減排項(xiàng)目11個(gè)，工業(yè)企業(yè)廢水治理工程1個(gè)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)工程治理項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)氨氮總量減排0.0096萬噸。
3.二氧化硫(SO2)
2015年，計(jì)劃實(shí)施火電廠機(jī)組脫硫減排項(xiàng)目9個(gè)，取消煙氣旁路減排項(xiàng)目4個(gè)，其他企業(yè)廢氣治理工程1個(gè)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)二氧化硫總量減排2.4626萬噸。
4.氮氧化物(NOX)
2015年，計(jì)劃實(shí)施火電廠脫硝及低氮燃燒改造減排項(xiàng)目18個(gè)，水泥行業(yè)脫硝減排項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)氮氧化物總量減排3.3703萬噸。
(三)可達(dá)性分析
根據(jù)上述分析，可以完成2015年度和“十二五”減排任務(wù)。
三、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府對(duì)本行政區(qū)域污染減排工作負(fù)總責(zé)，各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，樹立科學(xué)的政績(jī)觀，真正建立起科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合體系和政府績(jī)效考核體系;加強(qiáng)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到部門、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)工程;加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的污染減排工作大局。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管減排。一是積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對(duì)能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性淘汰。二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批，高效利用新建項(xiàng)目主要污染物可預(yù)支指標(biāo)，有限的指標(biāo)重點(diǎn)支持完成污染減排任務(wù)的縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新增量。三是落實(shí)《河南省減少污染物排放條例》，加快推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)減排向主動(dòng)減排觀念的轉(zhuǎn)化。四是加大污染減排項(xiàng)目資金支持力度，支持重點(diǎn)減排工程建設(shè)。五是突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)和生活源污染減排，加快污水處理廠中水回用工程建設(shè)步伐，年底前實(shí)現(xiàn)20%以上中水得到回用，要不斷提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度。六是加大老舊車輛淘汰力度，控制機(jī)動(dòng)車新增量。七是加大農(nóng)業(yè)源總量控制管理，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，確保70%以上的規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)建成投運(yùn)污染防治設(shè)施，防治畜禽養(yǎng)殖污染。八是健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)，提高減排監(jiān)管能力。
(三)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃城管執(zhí)法局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、公安局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局及其他相關(guān)部門要按照《三門峽市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》(三政〔2011〕86號(hào))要求，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同推進(jìn)污染減排工作，確保我市減排任務(wù)順利完成。
(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各縣(市、區(qū))政府減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，把考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。按照《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》(三發(fā)〔2008〕5號(hào)印發(fā))，對(duì)污染減排工作成效突出的縣(市、區(qū))、部門、企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成年度減排任務(wù)的實(shí)施問責(zé)。
各縣(市、區(qū))政府和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，報(bào)市政府備案，并按季度將方案落實(shí)情況書面報(bào)市政府。(三門峽市人民政府)
