為認真貫徹落實《關于艾依河水污染防治和水生態修復聯席會議有關事項的通知》精神，持續改善艾依河及上級支流河段生態環境，確保水質達標排放，保障水質安全，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以自治區黨委十一屆三次全會關于加強生態文明建設的重要精神為指導，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，以保護飲用水源安全、建設城鎮污水處理設施為重點，嚴格控制工業污染，加快流域環境綜合整治，確保流域水環境質量達到各類功能區水質標準，促進經濟社會和生態環境協調發展，把艾依河建成集防洪排澇、休閑娛樂、觀光旅游為一體的濕地公園和景觀水道。

二、任務和目標

（一）主要任務

嚴格控制艾依河水污染和水土流失，加強水資源、水環境、水生態綜合治理，控制工農業污水、廢水和生活污水排放量，加快水生態環境修復和水污染防治，確保艾依河水質達標。

（二）主要目標

到2016年，艾依河平羅段排水溝水質穩定在Ⅳ類水質標準，水污染逐步得到遏制，水環境質量持續改善。

三、防治范圍和治理內容

（一）水污染防治范圍

艾依河平羅段水污染防治范圍包括艾依河平羅段和艾依河上級支流三二支溝平羅段，主要承擔排泄農田排水、賀蘭山東麓山洪溝洪水和排域內城市生活污水及工業廢水的排水任務。

1．艾依河（第三排水溝）：自平羅縣姚伏鎮入境，于高莊鄉同進村出縣境入惠農區，縣境內全長為34.4公里，控制排水面積21.9萬畝。

2．三二支溝：自平羅縣崇崗鎮蘭豐村西側入境，向東北方向穿行，于山水大道平羅火車站立交橋南側1公里處穿包蘭鐵路，在平羅寶馬化工公司西穿山水大道后匯入第三排水溝，縣境內全長30.1公里，控制排水面積43.5萬畝（含賀蘭縣、前進農場、大武口區、山洪排泄）。

（二）污染源情況

艾依河平羅段主要污染源由工業污染源、農業污染源和城鎮生活污染源組成。

1．工業污染源：一是石嘴山生態經濟開發區（平羅工業園區）所屬企業直接排入第三排水溝的工業廢水。二是三二支溝上游的賀蘭縣暖泉工業園區、大武口區隆湖六站（隆湖經濟開發區）、石嘴山生態經濟開發區（平羅工業園區）排入三二支溝的工業污水。以上工業污水和廢水都含有一定的有害物質，尤其是賀蘭縣暖泉工業園區排放的工業污水和廢水有害物質嚴重超標，形成重度污染，直接影響排水溝下游水質。

2．農業污染源：包括周邊農田排水、畜禽養殖、水產養殖排入的污水，對排水溝水質形成輕度污染。

3．城鎮生活污染源：包括沙湖旅游區生活污水、賀蘭縣暖泉鎮生活污水和平羅縣城沿環城溝排放的城市污水，對排水溝形成輕度污染。

（三）污染源治理措施

1．工業污染源治理措施

（1）嚴格建設項目準入制度。一是對流域內的新建項目要認真進行環境影響評價和水資源評價，對超過污染物總量控制指標的，并且新增污染物排放的建設項目不予審批；二是對電廠、造紙、化工、食品釀造、農藥和冶金等污染嚴重行業的項目，嚴把審批關。

（2）建立排污單位環境責任追究制度。一是監督電廠、冶煉、造紙、化工、農藥等重點行業完善污水處理設施，保障廢水達標排放；二是對“十五小”、“新五小”及國家公布的淘汰落后生產能力、工藝、設備和產品，堅決關停，防治反彈。同時，對規模小、污染重的企業進行關停；三是存在污染隱患單位要及時采取防范措施，污染限期治理單位要認真落實整改措施；四是對造成水環境污染和危害的單位要依法追究責任，并賠償水環境污染造成的損失，對偷排企業給予高限高額處罰。

（3）全面征收污水處理費，推行排污許可證制度，規范企業排污行為。

（4）完善水環境監測網絡，建立水環境信息統一發布制度，強化城鎮污水防治，做好水污染事故應急處置。

（5）強化污水處理和中水資源再利用管理工作，提高污水處理廠和中水廠污水利用率，節約水資源，防止水污染。

2．農業污染源治理措施

（1）合理使用農藥和化肥，堅持氮、磷、鉀化肥合理配比，提高化肥利用率；引導和鼓勵農戶增施有機肥和農家肥。

（2）嚴禁使用高殘留農藥，采用人工及物理方法防治害蟲，推廣生物農藥防治病蟲害，合理施用化學農藥；在做好預防的基礎上，做到適時用藥，選用高效低毒殘留的農藥。

（3）加快生態村建設，大力發展農業循環經濟，加大農作物秸稈的綜合利用力度，加強農村人畜糞便、養殖業畜禽糞便和水產養殖業污染的綜合防治，做好農村生活垃圾的清運和處理工作。

（4）加強湖泊濕地管理，提高湖泊濕地的納污能力，實施水產清潔養殖工程，加強圍網養殖清理、池塘循環水養殖技術示范等；科學調整產業結構和養殖方式，做到生態養殖循環利用，減少次生污染。

3．城鎮生活污染源治理措施

（1）賀蘭縣暖泉鎮、沙湖旅游區生活污水，通過實施城鎮污水處理，實現生活污水達標排放。

（2）平羅縣城生活污水，通過城鎮污水處理和新建中水廠，實現生活污水達標排放。

四、保障措施

（一）強化組織領導。為確保艾依河平羅段水污染防治工作取得成效，成立由縣委常委、政府常務副縣長魏冠中任組長，縣政府副縣長李金泉任副組長，縣水務、環保、住建、國土、財政、發改、工業、農牧、林業、文廣、監察、平羅工業園區、德淵市政等部門主要負責人及城關、黃渠橋、姚伏、崇崗、高莊等鄉鎮鄉鎮長為成員的領導小組，全面負責水污染防治工作的組織、協調、監督和實施，要加強對企業的監督和協調服務，抓好水污染防治和水生態修復整治行動方案制訂、措施落實和達標驗收等具體工作，協商解決工作中遇到的問題。領導小組下設辦公室（設在縣水務局），李志高兼任辦公室主任，具體負責領導小組日常工作。

（二）加強宣傳和輿論監督。通過電視、網絡等媒體加大對環境保護法、水法、水污染防治條例和水土保持法等法律、法規的宣傳力度，提高企業、居民和廣大農民群眾的水資源保護意識，營造良好的輿論監督氛圍。建立和完善違法行為有獎舉報制度，水務、環保等執法部門要設立并公布舉報電話，充分發揮群眾和新聞媒體的監督作用。

（三）加強執法，強化監管。各相關部門要進一步加大聯合執法力度，認真履行監管責任，督促排污企業按照要求在規定時間內完成工業水污染治理設施建設，實現水質達標排放。對違反國家相關法律法規的企業采取停產整頓、限期治理、取締關閉等手段進行依法處理。

（四） 明確責任，合理分工。為確保艾依河平羅段水污染防治工作順利進行，根據艾依河平羅段水污染現狀及危害程度，各部門要明確職責，落實責任，合理分工，確保將工作落到實處。

縣水務局：負責對艾依河平羅段、三二支溝現有排污口調查取證，嚴禁審批新建排污口，對未達到排污標準企業已建的排污口堅決查處并勒令拆除；加大調查處理水事違法案件，對違法行為人依法實施處罰，加大日常巡護工作，對艾依河平羅段及三二支溝溝道進行治理，確保溝道正常運行。

縣環保局：負責對縣域內各工業園區排污企業污染源調查，進行水污染指標的檢測，制定水污染防治具體措施，加強對污染治理設施不達標企業的監管，嚴格執行國家產業政策及行業環保標準要求，切實提高建設項目節能環保準入門檻，強化節能、環保等指標約束。加大日常污染排放治理執法力度，堅決打擊偷排等違法行為，依法責令整改或者關閉。

縣住建局、德淵市政產業公司：負責制定城鎮污水處理改造方案，編制中水利用規劃方案，提高城鎮污水處理能力，新建中水廠，配套完善生活垃圾綜合收集及處理系統，確保艾依河平羅段城鎮生活污水達標排放。同時，負責協調賀蘭縣建設部門督促暖泉鎮做好鎮區生活污水處理工作，確保穩定達標排放。

縣農牧局、有關鄉鎮：負責推進農村環境綜合整治，提高艾依河周邊生活垃圾和生活污水處理能力，加大種（養）殖業污染防治，擴大測土配方施肥覆蓋面，控制化肥使用量，強化農藥使用管理和農膜回收利用，建立農村環保長效機制，改善艾依河平羅段及三二支溝農村生態環境。

縣發改局、財政局：負責與自治區發改委、財政廳對接，積極申報國家和自治區艾依河水污染防治有關項目，爭取更多項目資金用于艾依河平羅段水污染防治工作。

縣工業和商務局、平羅工業園區管委會：負責加強對列入工業園區內建設項目的指導和監督，促進產業結構調整、企業技術改造、清潔生產。

縣國土資源局：負責對艾依河平羅段及三二支溝進行確權劃界，清理沿線違章建筑和隨意變更土地使用性質等違法行為，確保艾依河保護范圍內溝道不被侵占。嚴禁審批高污染工業項目用地指標。

縣林業局：負責結合“三創”工作，制定切實可行的綠化方案，加快對艾依河平羅段及三二支溝進行濕地保護和綠化美化。

縣文廣局：負責對艾依河平羅段及三二支溝水污染防治工作進行廣泛宣，引導周邊企業和群眾增強水環境保護意識。

縣監察局：負責督促檢查治理工作，定期檢查、通報。

各單位要高度重視艾依河平羅段水污染防治和水生態修復工作，切實增強責任感和使命感，各負其責，逐步改善水生態環境，使我縣水生態文明建設和水污染防治工作健康持續發展。（平羅縣人民政府）