高州匯入鑒江城區(qū)支流排水提升工程子項(xiàng)目五(茂嶺河一期）監(jiān)理（項(xiàng)目編號：GCJS2025GD000539）答疑紀(jì)要
各投標(biāo)單位：
本項(xiàng)目各投標(biāo)人疑問的解答詳見本答疑紀(jì)要，招標(biāo)文件與本紀(jì)要內(nèi)容不一致的以本紀(jì)要為準(zhǔn)，且本紀(jì)要作為招標(biāo)文件組成部分，各投標(biāo)單位須仔細(xì)閱讀并據(jù)此編制投標(biāo)文件。
1、P10頁招標(biāo)控制價(jià)：542505元是按照行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮50%后的價(jià)格。經(jīng)仔細(xì)測算，貴方發(fā)布的P10頁“招標(biāo)控制價(jià)”已低于行業(yè)合理成本，任何一個(gè)正規(guī)經(jīng)營的監(jiān)理企業(yè)都難以在保證合同約定的人員配置和服務(wù)質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。因此，這個(gè)報(bào)價(jià)有極大的“低于成本”嫌疑。
根據(jù)招標(biāo)文件要求，本項(xiàng)目需配置8名監(jiān)理人員。即便參照茂名地區(qū)市場的最低工資水平進(jìn)行核算（總監(jiān)及總監(jiān)代表按8000元/人/月，其余6名人員按5000元/人/月計(jì)算），一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工期內(nèi)（12個(gè)月）的僅人員工資成本一項(xiàng)即為（8000元/月×2人+5000元/月×6人）×12個(gè)月=552,000元。此數(shù)額已超出招標(biāo)控制價(jià)，尚未計(jì)入企業(yè)應(yīng)繳納的稅費(fèi)、辦公、檢測、差旅等必要的經(jīng)營管理成本。因此，當(dāng)前控制價(jià)無法覆蓋最基本的人員開支，更無法保證企業(yè)的合理利潤，其“低于成本”的嫌疑十分顯著。
國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》等文件中，明確將“設(shè)定明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項(xiàng)要求”、“設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的各類預(yù)選庫、資格庫”以及“明顯不合理的低價(jià)招標(biāo)”等作為重點(diǎn)整治的不合理限制和壁壘�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條“招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)作為中標(biāo)條件”�！墩�府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，招標(biāo)文件不得設(shè)置“不合理限制或者排斥潛在供應(yīng)商”的條件。
建議根據(jù)監(jiān)理服務(wù)的市場合理成本，重新設(shè)定一個(gè)科學(xué)、公正的招標(biāo)控制價(jià)。若維持現(xiàn)有控制價(jià)，則建議相應(yīng)調(diào)整（減少）強(qiáng)制要求的人員配置或縮小服務(wù)范圍，使價(jià)格與服務(wù)內(nèi)容對等。