湖南省邵陽市洞口縣高沙鎮(zhèn)等 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍山村等 14個村高標準農(nóng)田建設項目(二〇二五年，投融資創(chuàng)新)公開招標公告
公告日期:2025年11月13日
1.招標條件
  本招標項目湖南省邵陽市洞口縣高沙鎮(zhèn)等 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍山村等 14個村高標準農(nóng)田建設項目(二〇二五年，投融資創(chuàng)新)已由邵陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以邵陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于 2025 年洞口縣、邵東市高標準農(nóng)田建設項目初步設計的批復及邵農(nóng)業(yè)〔2025〕32 號批準建設，項目業(yè)主為北京首創(chuàng)環(huán)境科技有限公司，建設資金來自財政和自籌，招標人為北京首創(chuàng)環(huán)境科技有限公司，招標代理機構(gòu)為湖南晟奕咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目工程總承包進行公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1 招標項目或標段（以下簡稱：招標項目）名稱：湖南省邵陽市洞口縣高沙鎮(zhèn)等 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍山村等 14 個村高標準農(nóng)田建設項目(二〇二五年，投融資創(chuàng)新)。
2.2 建設地點：洞口縣高沙鎮(zhèn)。
2.3 項目基本情況：本項目計劃在洞口縣高沙鎮(zhèn)龍山村等 14 個村建設高標準農(nóng)田 24,177.74 畝，總投資 9,681.58 萬元，其中擬申請財政資金 6,286.21 萬元，引入社會資本 3,395.37 萬元。主要建設內(nèi)容包括田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護、地力提升及科技推廣等工程，旨在建成“ 田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排 ”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。
(設計指標)農(nóng)田工程:
農(nóng)田建設規(guī)模 24177.74 畝;
工程規(guī)模中型及以下;
(施工指標)農(nóng)田工程:
單項合同額 9277.99 萬元;
2.4 工期要求： 106 天（ 日歷日） ，計劃開工日期：2025-12-15，計劃合同完（交）工日期：2026-03-31；其中設計總工期 10 日歷天，施工總工期 96 日歷天。
2.5 招標范圍：
一、項目基本模式與要求
①采用“設計－施工-運營 ”（EPC＋O）一體化模式進行公開招標。中標人作為總承包方對項目設計、施工及后續(xù) 15 年運營負總責，確保項目在全生命周期內(nèi)實現(xiàn)預期目標；
②項目運營期為 15 年， 自項目通過竣工驗收之日起計算。運營期滿后，中標人須將項目所有設施完好、無償?shù)匾平唤o招標人或其指定機構(gòu)，并保證設施處于良好的運行狀態(tài)；
③中標人須確保社會資本投資部分在 5 年運營期內(nèi)收回全部投資成本，并實現(xiàn)招標人內(nèi)部收益要求，按照合同約定向招標人支付運營收益（詳見合同專用條款附件）。
二、聯(lián)合體要求 聯(lián)合體成員單位中運營單位無特定資格要求。
三、各方責任與工作范圍
①設計責任：承包人須依據(jù)發(fā)包人提供的設計批復等資料，完成項目的施工圖設計及相關服務，確保設計文件符合《湖南省高標準農(nóng)田建設項目初步設計技術規(guī)程》 （HNNY457-2024）及投融資創(chuàng)新政策文件、獲得政府“先建后補 ”獎勵資金及相關政策、法規(guī)的要求，通過審查并滿足施工與后期運營需求；
②施工責任：承包人須按照經(jīng)審查備案的施工圖設計文件，完成項目所有工程內(nèi)容的采購與施工，確保工程質(zhì)量符合國家現(xiàn)行相關標準并一次性驗收合格；
③運營責任：設計階段參與。運營單位必須前置參與項目設計，從運營維護、成本控制和收益實現(xiàn)角度對設計方案提出優(yōu)化建議，確保設計滿足 15 年高效運營及投資回報要求；建設階段參與。運營單位須全程參與項目建設過程，包括關鍵節(jié)點驗收、設備調(diào)試等，確保工程質(zhì)量和順利過渡到運營期；運營階段。投標人必須編制詳細的 15 年運營方案，在投標文件（
十四、其他材料） 中提供，作為“評定分離 ”定標要素。內(nèi)容應涵蓋組織架構(gòu)、多元收益實現(xiàn)路徑(如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合等）、成本控制、風險應對及確保招標人運營收益的財務測算。運營期內(nèi)中標人自行負責所有種植成本，包括但不限于：直接種植成本、各項協(xié)調(diào)費用等。投標人運營內(nèi)容需滿足當?shù)叵嚓P種植要求，如雙季稻種植任務；
④產(chǎn)業(yè)導入責任：運營方須在 2027 年 12 月 31 日前完成至少一個大米及農(nóng)產(chǎn)品品牌的引入與運營體系建設，并同時滿足以下兩項要求：投標人或其所屬集團須擁有、授權(quán)或注冊合法有效的品牌，且注冊商標類別涵蓋大米（第 30 類）及相關農(nóng)產(chǎn)品類別；運營方應在項目所在地建成具備日處理 300 噸大米能力的產(chǎn)后服務體系(包括烘干、加工等設施）。如中標人未在規(guī)定時間內(nèi)全面完成上述要求，招標人有權(quán)一次性扣除其全部履約保證金，中標人須同時無條件退回全部社會投資；
四、收益保障與支付機制
①收益保障機制：中標人必須建立多層次的收益保障機制。設立共管賬戶，確保項目收入優(yōu)先用于支付農(nóng)產(chǎn)品收購和社會資本收益。當實際收益低于測算收益的95％時，應啟動履約保證金支付等差額補足程序，以確保投資方基本收益；
②年度收益支付：投資方收益按年度支付，于每年 3 月 31 日前預支付本年度收益；