第一章 公開招標
1.招標條件
  本招標項目名稱為：神東煤炭黃河流域大型煤炭基地（神東礦區）生態文明建設規劃服務公開招標，項目招標編號為：CEZB250309309，招標人為中國神華能源股份有限公司神東煤炭分公司，項目單位為：生態環境管理中心，資金來源為自籌。招標代理機構為國家能源集團國際工程咨詢有限公司。本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。
2.項目概況與招標范圍
  2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1.項目概況：神東地處黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略與我國西部能源戰略交匯區，地跨黃土高原丘陵溝壑區與毛烏素沙地過渡地帶，地屬蒙陜晉全國水土流失重點監督區與治理區
。2025年是“十四五”規劃收官之年，也是謀劃“十五五”規劃之年，神東生態保護和高質量發展需要編制神東礦區生態文明建設高質量規劃。
2025年1月12日，生態環境部下發《關于建設美麗中國先行區的實施意見》，提出“分級分類建設美麗中國先行區，到2027年底前形成一批實踐創新和制度創新成果”。神東礦區具有良好的發展示范條件和扎實的生態實踐基礎，開展美麗礦區規劃編制工作，打造美麗礦區，積極爭取國家級“美麗礦區”稱號申報，以煤炭資源開發與生態環境保護協同發展助力美麗中國建設。
2.1.2.采購范圍：編制黃河流域大型煤炭基地（神東礦區）生態文明建設規劃和2項專題，取得生態環境部有關專家審查意見，申報并獲得國家級“美麗礦區”稱號。
1. 編制黃河流域大型煤炭基地（神東礦區）生態文明建設規劃：按照2025年1月12日生態環境部下發《關于建設美麗中國先行區的實施意見》，分析研判新階段的生態環境保護新形勢與新任務，以創建“美麗中國先行區”—“美麗礦區”為目標。
一是總結歸納神東煤炭集團生態環境保護理念、模式、技術與成效。包括“十四五”期間與1985年開發建設以來的生態治理、環境保護、節能降碳的理念、模式、技術、成效等內容。
二是對接政府部門和梳理企業證件，納入規劃中統籌落實。
對接并統籌3省3級4專業部門和流域機構的規劃計劃與政策文件要求。神東位于黃河一級支流烏蘭木倫河流域，且13礦井地跨三省，神東生態文明規劃編制內容既要貫徹落實“黃河流域生態保護和高質量發展”重大國家戰略，落實生態環境部、水利部及流域機構關于黃河流域規劃綱要、政策文件等要求，同時對接晉陜蒙3省、省市縣3級、生態環境、自然資源、水利、發改等4專業部門的生態治理、環境保護、節能低碳的規劃計劃與政策文件要求，如鄂爾多斯市生態環境保護規劃、榆家梁煤礦生態修復示范治理詳細規劃項目等，統籌納入規劃中落實。
梳理13礦14井生態環境類證件中落實生態環境任務。包括環評、水保、兩案、能評及驗收報告與批復中需要落實的綠色低碳發展、水土保持、水資源保護與利用、生態環境治理、污染防治等任務，統籌納入規劃中落實。
三是分區規劃13礦14井1027平方公里生態示范基地建設。根據地形地貌、地質環境、水資源賦存情況等因素，將13礦14井劃分為大哈石山水林田湖草沙、補連塔水資源保護與利用、布爾臺“兩山”基地、烏蘭木倫柳塔沙柳產業、錦界“農林水光”等8片，結合屬地政府建設要求，如烏蘭木倫鎮全域土地整治、錦界煤礦采煤沉陷區生態治理示范等，制定神東礦區生態經濟建設方案、生態環境保護方案、生態空間優化方案、生態文化建設方案，梳理生態文明建設規劃任務，列出生態環境工程項目清單，進行集中連片、因地制宜、各具特色的生態綜合治理。
2.制定黃河流域大型煤炭基地神東礦區生態文明建設指標體系與生態文明制度體系2個體系。
以習近平生態文明思想為指導，以“美麗中國”建設為指引，以改善神東礦區生態環境質量為核心，梳理生態環境部、自然資源部、水利部等目標指標要求，結合屬地政府“三線一單”、區域與流域生態環境保護規劃、循環經濟發展規劃等，制定神東礦區生態文明建設指標系統。
設計黃河流域大型煤炭基地生態文明建設應有制度框架，按照“源、立、行、查、改、廢”原則，全面梳理神東在用19項生態環境管理制度。對于行之有效的制度，繼續執行；對于缺失的制度，研究建立新制度或并入已有制度；對與最新政策法規不符合的，與公司最新業務管理等實際情況不符合的，進行廢止或修訂完善。