中共江陰市華士鎮委員會
關于巡察整改進展情況的通報
 
根據市委統一部署，市委第四巡察組于2024年10月8日至12月4日對華士鎮及下屬13個村（社區）黨組織開展了巡察，并于12月24日進行了反饋。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改組織領導情況
華士鎮黨委堅持把巡察整改作為全年的重點工作、中心工作，成立巡察整改工作領導小組，定期召開會議，深入研究、協調解決整改過程中遇到的復雜問題，對重大事項進行決策部署。成立選人用人、公房管理、安全生產專項工作組，推進專題問題整改落實。嚴格落實市委巡察相關工作要求，實行清單化整改，根據巡察反饋的36項問題，共制定80項整改措施，明確整改時限、牽頭領導、牽頭部門、參與部門，督促各部門不折不扣抓好落實。
6個月的巡察集中整改期內，已完成問題整改7個，階段性完成29個；巡察整改工作領導小組牽頭召開巡察整改推進會6次，針對政府采購、工程建設等廉政風險點，出臺3份指導文件。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1.關于“學以致用推動工作的成效不顯著”問題的整改。
（1）持續排摸各企業經營情況，共排摸企業657家，上半年，調解各類矛盾糾紛900余起，涉及240家企業900余名職工，解決600余萬工資問題，轉上級勞動監察部門立案5起。
（2）明確各類涉農補貼的審核與發放使用要求，明確專人負責對補貼資金進行審核。相關村已完善生態補償資金發放流程，收支相抵部分土地租金已足額收繳，支付到位。
2.關于“常態化監管不力”問題的整改。
嚴格國資流程管理，參照《華士鎮政府采購工作管理辦法》執行，杜絕合同隨意簽訂問題。加強財務監督審核，防止出現白條支付、支出手續不健全、財務核算不規范等問題。督促相關部門和單位規范流程，補齊憑證等材料。規范財務收支管理，嚴格落實各項財務要求。
3.關于“資金監管不嚴”問題的整改。
重新摸排“兩清”問題，指導村級分類處置。截至5月30日，本年度“兩清”問題收回金額359萬元，對剩余82個問題涉及的13個村發放督辦單，跟蹤處置。印發《關于公布農村集體經營性建設用地（房屋）租賃指導價和明確工作要求的通知》，收回2024年度收取承兌匯票利息損失32.93萬元。
4.關于“鎮級工程項目管理浮于表面”問題的整改。
修訂印發《華士鎮政府性投資建設項目管理辦法（試行）》（華政發〔2025〕5號），強化對政府性投資建設項目的全生命周期管理。明確細化了項目從立項、審批到竣工驗收的全流程監管要求；每個項目都配備了專職負責人，負責從立項到竣工驗收的全流程管理，并對工程檔案的收集、整理和歸檔負總責；對方案論證、立項管理、招投標管理、合同管理、施工管理、跟蹤審計、結算審計等關鍵環節的工作要求進行全面細化。
5.關于“黨內政治生活質量待提升”問題的整改。
成立機關黨內政治生活監督小組，通過查閱資料、旁聽黨課、集中交流等方式對機關四個黨支部黨內政治生活開展情況檢查指導。
1月，對村（社區）、機關、企事業單位黨組織開展組織生活會業務培訓3次，截至3月26日全鎮175個黨支部完成率100%，13個村（社區）邀請包村領導、包村干部列席會議。
6.關于“整改未閉環”問題的整改。
妥善處置華泓公司欠薪和投資公司投資款長期失管問題。都市農業線上線下平臺已關閉。出租給華西新市村村委的1277㎡房屋到期后在省招標中心公開招租，于2025年5月30日出具了中標通知書。截至目前欠收租金已全部完成收繳。
7.關于“前改后犯”問題的整改。
（1）嚴格執行財務收支兩條線管理。
2025年5月起，由無錫華聯塑料制品有限公司代付的老鎮辦、社辦退休人員基本養老金已由鎮社保部門直接發放，由永益色織代付的實行“由單位先行墊付、后向社保機構申報，再與鎮財政結算”的代發代繳機制。
（2）兩個考點已摘牌，同時對鎮屬資產的其他辦公場所第三方機構入駐使用情況初步開展了排查，兩家法律咨詢服務單位正在規范清理。
（3）針對行業特點和年度重點工作，科學設置都市農業年度績效考核目標。國資公司貸款利率大幅下調，轉貸利率均調整控制在4%以下。
按計劃持續推進的整改事項1.關于“持之以恒強化學習的韌勁不充足”問題的整改。
制定年度計劃并有序開展中心組學習及交流研討。截至2025年6月20日，已組織開展黨委理論學習中心組學習9次，組織研討交流6次。已督促村（社區）落實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線、第一議題。
2.關于“發展與安全的關系把握不好”問題的整改。
召開鎮黨委會、政府辦公會專題研究安全生產形勢9次，制定部署經營單位起底摸排、企業消防安全專項治理等專項行動。鎮主要領導帶頭開展安全宣講5場，部署開展“書記講安全”活動，6月底前所有村（社區）書記結合轄區實際開展應急、消防安全宣講。持續推進危險作業備案，要求服務機構專家開展作業培訓和全過程指導。對267家備案的危險作業現場開展檢查抽查。與企業負責人、安全管理員開展了面對面交流，通過現場教學提升企業本質安全水平。持續高壓打擊酒駕醉駕、超速、超員等交通違法行為，加大對老年人、學校學生、企業員工交通安全宣傳教育力度。廣泛開展宣傳培訓。針對金屬冶煉、粉塵涉爆、危化品使用等重點行業，組織入企專題培訓；以村（社區）為宣傳培訓陣地，每月開展企業負責人、安全員、一線作業人員等安全培訓，累計培訓人員5300人次。華士之窗公眾號連續發布安全生產系列報道62期。鎮紀委聯合職能部門對轄區內企業安全生產情況開展專項監督檢查3次。保持高壓執法態勢拆除影響安全的違章搭建。上半年完成連片騰退503畝，拆除老舊廠房15.6萬平方米，啟動建設標準廠房11.6萬平方米。
3.關于“經濟發展顯疲態”問題的整改。
（1）經濟指標穩中有進，1-5月，完成規上工業產值306.7億元、同比增長4%，固定資產投資15.6億元、同比增長30%，其中工業投入11.95億元、同比增長28.63%，限上批發業銷售額110.56億元、同比增長1.9%，限上零售額4.18億元、同比增長38.9%，規上服務業營業收入1.97億元、同比增長29.75%。招引航空輪胎特種鋼絲生產等4個戰略性新興產業項目，3家企業申報國家級專精特新“小巨人”，高新技術產業產值占比提升至21.8%；新增創新型企業48家；有效申報國家人才計劃4人，申報江陰市“暨陽英才計劃”創業領軍人才1人。在資源要素配置上實施差別化政策，2024年畝均稅收1萬元以下的低效企業比2023年減少301家；占比由2023年的34.71％下降到21.5%。
2025年上半年完成全口徑稅收9.53億元，增長8.7%。
（2）印染集聚區北區標準廠房建設項目正進行車間主體工程施工；南區已拆除3萬余平方米老舊廠房，土地手續即將辦結，新建廠房提前進入審圖階段。華西污水廠改造工程完成土建40%，改造單體設備安裝，新建部分土建開始施工。集聚區配套項目施工招標完成，規劃許可證和審圖辦理中。陳塘包裝設備產業園項目已經封頂，正在室外工程施工，12月底前完成綜驗并交付使用。
建立健全拆遷地塊全流程閉環管理機制，焊管廠地塊完成清場的同時，啟動土地平整及交接手續辦理，實時監控拆遷進度與安全風險，保障工作高效推進；該地塊形成凈地90.82畝，引入的振宏重工“高性能關鍵鍛件”項目已正式開工，推動高端合金制造產業升級。對于尚未拆除的房屋，成立“攻堅拔點”專項小組，負責集中處置，并建立進度督辦機制，確保拆遷任務按時完成；輕量化金屬新材料產業園一期規劃用地353畝，扁鋼二線及不銹鋼廠共11萬平方米廠房拆除工程接近尾聲，為產業園建設提供有力支撐。
4.關于“財政債務壓力大”問題的整改。
持續做好服務企業工作。服務振宏重工高性能關鍵鍛件配套項目有序推進，保障大夢想城年內運營。助推華西化纖、天華色紡等紡織企業上云用數賦智，服務華西鋼鐵、天陽金屬等冶煉企業加大智能化投入，扎實推動入庫稅金超千萬元企業的銷售和稅金實現正增長。積極抓好財政收入，堅持保工資、保運轉、保基本民生等原則。
1-5月完成一般公共預算收入45185萬元，同比增長3.22%。做優做強國資經營性平臺，華士中心污水廠投入運營，華士印染集聚園區已在建設中。
5.關于“民生事業提優不足”問題的整改。
（1）針對集鎮規劃區內61家傳統工業企業，進行動態管控，通過負面清單嚴控新增工業類項目準入。利用無人機定期巡航，及時發現處置新增違法建設。