鳳山街道和芙蓉街道供水保障工程（施工+管護）
答疑補遺
（一）
各潛在投標人：
現將鳳山街道和芙蓉街道供水保障工程（施工+管護）答疑補遺如下：

一、答疑部分
問1、怎么沒有發圖紙、清單？是讓其他投標人沒有時間做投標文件，還是其他目的
答：詳見本補遺發出的附件。
問2、招標文件要求現金繳納管護保證金600萬元，保證期限15年。這是巧立名目的什么保證金？設置這個保證金的法律依據是什么？明顯違法國家法律法規的規定，請招標人取消這個沒有法律依據的保證金。工程建設完工后，管護本來是招標人的事情，怎么強加于中標人？招標文件要求中標人免費給招標人的工程管護15年，還要中標人按照15年的管護費用600萬交給招標人，完全是一種違法活動。投標人的法律依據如下：《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》國辦發〔2016〕49號要求“
一、全面清理各類保證金。對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自本通知印發之日起，一律停止收取。”
《國家發展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》發改法規〔2023〕27號要求：“
一、嚴格規范招標投標交易擔保行為。招標人、招標代理機構以及其他受委托提供保證金代收代管服務的平臺和服務機構應當嚴格遵守招標投標交易擔保規定，嚴禁巧立名目變相收取沒有法律法規依據的保證金或其他費用。招標人應當同時接受現金保證金和銀行保函等非現金交易擔保方式，在招標文件中規范約定招標投標交易擔保形式、金額或比例、收退時間等。依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現金保證金。
二、全面推廣保函（保險）。鼓勵招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現金交易擔保方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金。投標人、中標人在招標文件約定范圍內，可以自行選擇交易擔保方式，招標人、招標代理機構和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵使用電子保函，降低電子保函費用。任何單位和個人不得為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構或保險機構。”
《建設工程質量保證金管理辦法》 ：第七條規定，發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。
《保障中小企業款項支付條例》國令第802號“第十三條　除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，工程建設中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應當符合法律、行政法規和國家有關規定。機關、事業單位和大型企業不得將保證金限定為現金。中小企業以金融機構出具的保函等提供保證的，機關、事業單位和大型企業應當接受。機關、事業單位和大型企業應當依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業對收取的保證金進行核算并退還。
答：本項目為施工+管護項目，為了保證工程完工后能正常運行，要求15年的管護期，中標人繳納保證金，是為了約束中標人履行管護責任。
擔保的形式可為：現金或保函或現金+保函的組合，保函包括銀行保函、保證保險和擔保保函。保函的開立人應當是在渝依法設立總部或者設有分支機構的金融機構開具保函（包括紙質保函或電子保函）；保函的開立人須為國家金融監督管理總局批準成立，具有有效的資質證照，必須在國家金融監督管理總局許可證信息查詢系統(https://xkz.nfra.gov.cn)備案；保函開立人及高管、股東，不得存在“股權質押、限制高消費、被執行人、經營異常、股權凍結”中任意一種情況。保函為紙質保函的，紙質保函應注明在重慶市轄區范圍內的核驗地址和核驗方式，并確保該紙質保函能在開立人在渝的總部或者分支機構進行核驗。中標人對所提交的保函的真實性、合法性、有效性負責。
保函擔保期限必須為15年，擔保金額為600.00萬元，保函必須為見索即付保函。
問3、1.請問水利保障工程包含供水管網大于一千萬工程量是否滿足業績要求，2.請問提供完工鑒定證書是否滿足業績要求.
答：1.供水管網工程合同金額或結算金額滿足1000萬即可；2.提供完工或竣工證明材料均滿足招標文件。
問4、我公司仔細閱讀了招標文件，本項目為什么沒有發圖紙、清單？招標文件本項目建設內容包括“改造2萬只超齡水表為智能物聯網水表；改造現狀二次供水設施16套；配套建設1套智能管理平臺，包括設置3個多功能漏損監測儀，加裝水質和水壓在線監測儀，配套1套DMA定量漏監控管理軟件系統 (WDMA) 、1套供水管網科學調度軟件系統和1套二次供水調度軟件。”招標文件均未對水表、監測儀、軟件系統、調度軟件等設備、系統參數進行明確，投標人不知道選擇什么樣的設備或軟件系統，請招標人和招標代理機構明確具體參數要求。