南譙區烏衣片區排水綜合整治（排查設計）項目答疑公告
項目編號：cznqgc202507-005
各潛在投標人：
一、現對南譙區烏衣片區排水綜合整治（排查設計）項目進行如下澄清：
本項目遞交投標文件的截止時間、投標保證金繳納截止時間、開標時間調整為：2025年8月12日8時00分滁州市公共資源交易中心（滁州市龍蟠大道109號房產商務大廈二樓）。解密時間調整為2025年8月12日8時00分至2025年8月12日9時00分（具體以網上招投標系統解密倒計時為準）。提出異議及答疑時間均作相應調整，具體內容詳見招標答疑澄清文件。
二、現對南譙區烏衣片區排水綜合整治（排查設計）項目進行如下答疑：
1問：我司現對第二條“擬任項目組其他成員中”提出以下兩點質疑：
第
一、本項目配備的排查團隊成員中具有注冊安全工程師的，每人得1分，滿分1分。經過我司仔細審查招標文件后發現本項目屬于非施工類項目，故本項目招標文件配備注冊安全工程師的要求超出了項目實際需求，依據《中華人民共和國招標投標法》第五十一條規定內容，招標文件內容有存在排斥潛在投標人的可能。望更正。
第
二、本項目配備的排查團隊成員中具有注冊環境影響評價師證書的，每人得1分，滿分1分。經過我司仔細審查后發現招標文件中要求的注冊環境影響評價師并非屬于勘察單位的硬性人員配備要求。依據中華人民共和國住房和城鄉建設部根據《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程勘察設計資質管理規定》于2013年06月27日制定的最新工程勘察資質標準內容以及該文件附件一“工程勘察行業主要專業技術人員配備表”中未見要求配備具有注冊環境影響評價師證書相關人員。招標文件內容有存在排斥潛在投標人的可能。望更正。
答：
（1）注冊安全工程師，是指經注冊后從事安全生產管理、安全工程技術工作或提供安全生產專業服務的專業技術人員。本項目招標主要內容包含但不限于：地質勘探、地形測繪、工程測量、排水管道抽檢復核、排查、排水管網檢測、排水管網混接調查等，項目大部分存在有限空間作業，結合實際建設內容，排查團隊成員設定與項目實際需要相適應，且僅作為評分項非設置的門檻資質，不存在排斥潛在投標人的情形，故不予調整，按招標文件執行。
（2）因本項目的服務內容包括管網排查檢測工作以外的地形圖測繪、工程地質勘察、地下管線綜合物探、工程設計等全部工作（文件要求的25個小區），其中工程地質勘察、地下管線綜合物探均包含與環境相關內容，為保障本項目的核心需求，現修改為：注冊環境影響評價師或注冊環保工程師均予以認可。
2問：
一、資質要求設置違反“非歧視性”原則，存在排他性，不符合招投標政策規定。
1.政策依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條明確規定：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”，“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”屬于違法限制行為。安徽省住建廳《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的通知》要求：“同類項目資質要求應保持一致性，不得超出行業常規標準設置組合條件”。
2.具體違規情形：本項目作為常規排水排查設計項目，卻要求投標人需滿足“設計+勘察+測繪+檢測（CMA）”四類資質組合（①+②+⑤或①+③+④+⑤），且限定聯合體成員不超過2家。該要求存在以下問題：
超出項目實際需要：安徽省內同類項目（如蕪湖市鳩江區排水管網排查項目、滁州市瑯琊區污水管網檢測項目）僅要求“市政設計乙級+排水管道檢測資質”，無需捆綁勘察、測繪資質，天長類似項目允許3家作為聯合體。
限制市場競爭：聯合體成員數量限制與《安徽省聯合體投標管理指引》中“聯合體成員數量應根據項目需求合理確定，不得人為限制”的要求相悖，導致單一資質中小企業無法通過多主體聯合參與；
資質組合排他：省內具備“設計+勘察+測繪+CMA”四類資質的單位不足5家，進一步縮小潛在投標人范圍，符合《中華人民共和國招標投標法》認定的“以不合理條件排斥潛在投標人”情形。
二、“注冊環境影響評價師”要求與項目無關，且限制聯合體使用，違背公平競爭政策。