編號：001
各投標人：
“安慶市水利發展有限責任公司虛擬電廠平臺建設及運營（項目編號：H0QT25Z100650）”招標文件異議的回復如下：

一、異議的回復
1、問：招標文件第45頁，2.2.2商務文件評分標準中，企業資質子項中，第一條描述為：投標人具有 SPCA 軟件能力成熟度證書五級證書 得2分。 由于SPCA（軟件過程及能力成熟度評估）和CMMI（能力成熟度模型集成）在核心思想和等級體系上相通且等效，且SPCA與CMMI大多數過程域的實踐要求上是一致的，同時CMMI作為國際通用模型，具有更廣泛的全球認可度。如果此次招標文件僅要求投標人具有SPCA軟件能力成熟度證書五級證書 得2分，會不利于投標人充分競爭，也未能與國際標準完全接軌。 建議本條招標要求修改為：投標人具有SPCA軟件能力成熟度證書五級證書或cmmi5級證書的 得2分，較公平公正。
答：不予修改，按招標文件執行。因本項目對應的行業主管部門對軟件能力評估有明確的本地化合規要求，故采用國內官方認可的SPCA軟件能力成熟度證書五級證書作為評分內容。CMMI認證是未經國家認監委認定的境外機構所出具的認證，故不作為評分內容。
2、問： 招標文件第45頁，2.2.2商務文件評分標準中，企業資質子項中，第二條描述為：投標人具有信息安全服務資質認證 CCRC一級證書，得2分。 由于無論是CCRC（信息安全服務資質）還是ISO27001（信息安全管理體系認證），其核心目標都是為了建立和完善組織的信息安全管理體系，提升信息安全保障能力。ISO27001是國際廣泛認可的信息安全管理體系標準，其認證能有效證明組織在信息安全管理方面達到了國際水平，獲得該認證表明投標單位已建立起符合國際標準的信息安全管理體系，能夠系統性地保障信息安全。招標方關注的是投標人的內在信息安全保障能力，而非證書名稱本身。因此僅認可CCRC一級證書而排除同等效力的ISO27001認證，未能充分考慮不同認證體系的實質等效性，限制了已通過ISO27001認證的優秀供應商充分參與競爭的權利。 建議本條招標要求修改為：投標人具有信息安全服務資質CCRC一級證書或ISO27001信息安全管理體系認證證書 得2分，較公平公正。
答：不予修改，按招標文件執行。本次招標中對信息安全服務資質的要求，是基于項目具體需求和服務特點，經綜合考量后設置的。CCRC（信息安全服務資質）認證在評價服務實施能力與專業水平方面更貼近本項目對服務供應商的實際要求。ISO27001作為信息安全管理體系認證，重點在于管理體系層面，與CCRC在認證對象、適用范圍及評價維度上存在差異。
3、問：招標文件第45頁，2.2.2商務文件評分標準中，人員資質子項中，描述為：項目建設期每多配備 1 名駐場的軟件平臺建設人員（具備軟件設計師或網絡工程師或數據庫系統工程師或系統集成項目管理工程師證書）加 2 分，此項最多加 4 分。 招標文件認可的軟件設計師、網絡工程師、數據庫系統工程師或系統集成項目管理工程師證書，屬于計算機技術與軟件專業技術資格（軟考）的中級證書。招標方不應限制副高，正高級證書在本次招標中，其次，本次項目的核心軟件系統為虛擬電廠平臺，因此，不應限制具備通訊，物聯，信息技術等與本項目息息相關的相關中級證書獲得同樣積分，同時，根據招標文件描述，本次項目同時具有光伏場站，儲能場站改造內容，同樣應要求相關人員具備高處，高壓，低壓等作業資格證。投標企業也應具備電力工程相關施工資質。 建議本條招標要求修改為：項目建設期每多配備 1 名駐場的軟件平臺建設人員（具備軟件,網絡,數據庫,系統,集成,通訊，信息中級及以上職稱證書）加 2 分，此項最多加 4 分,較公平公正。
答：不予修改，按招標文件執行。本評分項明確要求 “軟件設計師或網絡工程師或數據庫系統工程師或系統集成項目管理工程師證書”（均為軟考中級證書），是基于項目軟件平臺建設崗位的核心能力需求設定的。上述中級證書的考核內容與本項目軟件開發、網絡架構、數據庫管理、系統集成等核心工作直接匹配，能夠精準體現該崗位人員的專業技術水平。副高、正高等級的軟考證書（如系統分析師、系統架構設計師等）屬于高級資格，其能力定位更偏向技術管理、架構設計等高層級崗位，與本評分項針對 “軟件平臺建設人員” 的基礎技術崗位能力要求存在差異。本評分規則旨在保障崗位能力與需求的精準匹配，并非否定高級證書的價值，高級證書可在項目其他崗位（如技術負責人）的資質要求中體現。
4、問：招標文件第96頁，
十
二、對擬派本項目人員的最低配備要求中，對于項目負責人要求具備信息系統項目管理師證書，對于技術負責人要求具備具有信息系統項目管理師或系統分析師或系統架構設計師或網絡規劃設計師或系統規劃與管理師證書。 招標文件當前要求的證書如“信息系統項目管理師證書”等，與PMP同屬項目管理領域的高水平認證，主要依據國內標準設計，側重于國內通用信息化項目。而PMP認證基于全球通用標準，其標準化和通用的項目管理流程在全球眾多行業中被廣泛應用，此兩項相通且等效。對于項目負責人和技術負責人這類核心角色，具備PMP認證所代表的系統化、國際化項目管理思維，同樣能有效保障項目的成功交付，甚至在某些方面更具優勢。 建議本條招標要求修改為：對于項目負責人要求具備信息系統項目管理師或PMP證書，對于技術負責人要求具備具有信息系統項目管理師或PMP證書或系統分析師或系統架構設計師或網絡規劃設計師或系統規劃與管理師證書。
答：不予修改，按招標文件執行。本招標文件對項目負責人和技術負責人的證書要求，是基于國內計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試（軟考）體系制定的。其中，“信息系統項目管理師”“系統分析師”“系統架構設計師” 等證書屬于我國官方認可的專業技術資格認證，其考核內容深度融合了國內信息化項目的管理規范、技術標準及行業實踐，能夠直接體現從業人員在國內項目環境下的技術管理能力、合規性把控能力及行業適配性。PMP 認證雖為國際通用的項目管理認證，但其考核體系與國內軟考證書在專業技術維度、行業政策適配性、國內項目管理場景針對性等方面存在差異。本項目屬于國內信息化領域項目，需優先確保核心人員具備符合國內行業標準的專業技術資格，以保障項目在技術實施、管理流程、合規性等方面與國內行業規范無縫銜接。
5、問： 招標文件第97頁，
十
二、對擬派本項目人員的最低配備要求中，②表中所列人員配額為投標時須提供的最低專業人數要求，招標文件要求的運營期為2027年至2031年。 建議本條招標要求修改為：②表中所列運營人員（表中4，5，6，7項）配額為在運營期開始前須提供的最低專業人數要求。
答：不予修改，按招標文件執行。本項目招標文件中列出的人員需求是本項目人員的最低配備要求。
6、問：招標文件將“SPCA軟件能力成熟度證書五級”作為唯一軟件成熟度評分項，未認可國際通用的CMMI 5級證書的等效性，設置不合理
關于SPCA 5級證書要求及CMMI 5級替代的合理性
兩者核心能力等效，無本質差異。根據行業共識及此前公開信息，SPCA與CMMI的等級標準基本對齊（SPCA 5級與CMMI 5級均為最高級別），均用于評估企業軟件研發管理的成熟度。其中，SPCA是國內自主體系，CMMI是全球通用的權威認證，在國際及國內軟件行業均具備高度認可度，二者在核心評估維度、能力要求上完全等效。
原要求排斥多數潛在投標人。SPCA 5級作為國內軟件成熟度最高等級，獲取門檻高、周期長，僅少數行業頭部企業具備該資質，多數具備同等軟件研發能力但持有CMMI 5級證書的優質企業被排除在外，違背了招標投標“公平競爭”的基本原則。
替代方案不影響項目質量。CMMI 5級證書的企業在軟件過程管理、項目交付能力、風險控制水平等方面，已達到與SPCA 5級同等的高標準，完全能夠滿足本項目虛擬電廠平臺軟件開發、建設及運營的技術要求，不會對項目質量造成任何負面影響。